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孟溪镇着力打造“人文宝地•山水之都•富裕之城”
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孟溪镇着力打造“人文宝地•山水之都•富裕之城”
——孟溪镇规划委员会实体化运作的发展之路

 

    火车一叫,黄金百吊;火车一响,黄金万两。在外界的眼里,松桃苗族自治县孟溪镇就是火车拉出来的一座城市。但是,“机遇≠成功”,成功是“机遇与实干”叠加而成。孟溪镇之所以能变成今天如此漂亮的城市,之所以能成为今天的人文宝地、山水之都、富裕之城,除了有火车过境这一机遇外,更为关键的就是规划委员会实体化的“实干”运作。 
    一、基本做法
    作为全国3000强重点镇和全省100个示范小城镇,孟溪镇规划委员会紧紧围绕用三年时间建成全市最具实力、最具活力、最有魅力第一综合示范镇这个目标,按照“一年大迈步、两年大变样、三年成示范”的工作思路,努力建设黔湘渝边区的经济强镇。
    一是围绕改善人居环境建生态之城。以打造山水园林城市和特色富美乡村作为发展定位,积极深化规划体系改革,切实规范建设行为,着力改善人居环境,努力创建生态之城。在城镇规划上,投入108万元聘请重庆大学规划与设计研究院进行了城镇总规修编和控规编制工作,顺利通过省市专家评审,完成了孟中、寨杆、大塘、狮子脑等集点和城市公厕及垃圾转运站的设计、马槽河连片开发修规工作。在农村规划上,紧紧围绕“一种风貌、两大特色、三个要素”(即以自然村落为主调的纯朴乡村风貌;以建设依山傍水型村寨的青山村落特色和绿水村落特色;有休闲空间、游览空间、休闲绿化带三个方面要素),坚持规划引领、示范带动、生态优先、凸显特色和政府主导、农民主体、城乡联动、统筹发展的原则,对22个行政村的建设进行了全面周密规划,重点规划了头京古城、安山水月庵等4个村落的生态旅游景区化建设,完成了“四在农家•美丽乡村”安山小康寨、青石矿区和铜钱山整体搬迁集中建房的规划编制工作。
    二是围绕提供创业平台建富裕之城。以商贸物流城作为发展定位,着力规划建设现代化物流基础设施和公共信息平台,大力培植和发展现代物流业,积极培育微型企业和现代服务业,打造东部乡镇物流中心。到目前,孟溪建材物流园基础设施建设有序推进,启动了部分场地平整工程,总投资3亿元的危化品专运线有序开工建设,规划利用5年时间建成物流大厦、火车站附属货场、仓储中心、物资展销窗口街等重点工程,建设辐射力强、吸纳度高、规模较大、运转高效的现代物流园区,逐步把孟溪镇建设成为连通东西、贯穿南北,辐射周边松桃、印江、思南、德江、沿河、石阡等六县,融入湖南、重庆大经济圈的重要物流中心,把孟溪打造成为依托物流带动其他产业大发展、大繁荣的另类经济码头。目前,该镇人流、物流、信息流快速流动效应已经凸显,这为农民寻求发展、寻找就业门路搭建了良好的创业平台,大大方便了遵义、重庆、湖南等地的商人纷纷前来孟溪“淘金”,去年就解决劳动就业1500余人。
    三是围绕促进农民增收建产业之城。按照“丘陵山区畜牧养殖带、接边地区药材茶园生态观光带、镇域郊区蔬菜供给基地”的“两带一基地”思路来合理规划产业布局,大力推进山地农业建设,扎实推进农业现代化,着力打造产业之城,切实促进农民增收。在丘陵山区,以木耳片区为中心,建矮屯养牛基地1个、木耳山羊养殖基地2个、铜钱山竹鼠和鹅养殖基地各1个,带动发展养殖专业合作社2个养殖大户256户;在与普觉镇接边地区,以红岩片区为中心,采取“支部+公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+市场+基地+农户”等模式在红岩、油蓬、太平山、白泥等村,围绕打造“万亩生态观光药材茶园长廊”,融入到省级农业园区普觉现代生态循环农业园区中;在镇域郊区,以安山万亩大坝为中心,把寨院新田大坝、安山滕家组至衙门作为城市蔬菜保供核心示范区,大力实施城市蔬菜保供工程,着力打造黔湘渝边区蔬菜供应中心。
    四是围绕提升文化品位建仁义之城。“向来人说孟溪好,水草崖花一味香”、“一样黔东好山水,如何到此便缠绵”……这些富有诗情画意的语句,无不饱含孟溪丰厚的人文资源、深厚的文化底蕴,正是这些,造就了孟溪镇演绎着黔东大地多姿多彩民族文化的神奇与美丽,形成了松桃的“梵净府城”、文化老区。
    据历史考证,清道光五年(1825年),黎霈、蒋延龄就在孟溪建起名扬川、黔、湘三省交界地区的“孟溪义学堂”,光绪十年,厅司马王仿州赐孟溪义学堂“松茂书院”。1898年辛亥时期,甲午科第11名举人孟溪后洞人戴人俊与本籍人戴大醇、张汉侯等带头捐献经费和图书,并积极劝说地方人士捐资兴学,创建了国家康复事业文化产业园示范基地——孟溪书院。
    该镇规划委员会立足巩固文化成果,围绕提升文化品位,着力创建仁义之城。由政府投资200万元、社会投资1200万元,规划并完成了孟溪茶灯一条街建设,投入20余万元在安山、寨杆等村修建了文化长廊,切实加大农村文化基础设施投入,拓展城区数字电视整体转换工程,不断丰富农村文化生活,进一步丰富孟溪文化老区内涵,总投资2000万元的花灯文化广场及沿河堤特色文化风光带即将竣工。
    五是围绕促进社会稳定建安全之城。投入1200余万元全面完成铜钱山、青石、白石溪等重点矿区地质灾害隐患搬迁工程;全面完成寨杆和老场上320套廉租房建设,易地移民搬迁工程完成主体,计生两户一条街完成基础;完成外环路、杨家铺、牛行董街道、狮子脑安置区、生态移民街、道塘移民街等小区建设,让居住在地质灾害易发地、安全隐患大的群众搬得出山区、住得进城里;全镇22个村(社区)全面建设了“村级便民服务代理点”,投资300多万元新建了便民服务中心,将户籍、民政、林业、农业、合医、计生、社保等民生公共服务事项纳入便民服务中心集中办理,着力打通服务群众“最后一公里”问题;投入10万多元设立了党务政务公开专栏,实行党务政务“阳光”运作,在政府大楼大厅安装了电子显示屏,滚动播出低保、计生手术落实等情况,营造“干部清正、政府清廉、政治清明”风清气正的政治生态环境,进一步融洽党群干群关系。
    二、主要成效
    一是城镇面貌大改观。城区规划面积由过去的3.5平方公里修编至5.5平方公里,镇区人口从7000人增加到12000余人,城镇化率从21%提高到35%,形成了以火车站前仓储为中心;孟溪建材物流园区、安山农业产业园区两大园区;槽田、马槽河、老城改造三个现代民居小区;育才大道、河滨大道、矮屯大道、工业园区大道四条大道的“一心两园三区四道”整体发展格局。
    二是产业发展大提速。全镇形成了以安山大坝1000亩优质蔬菜为核心的城市蔬菜保供基地,辐射发展蔬菜3000亩;在安山发展花菇60万段,形成了以铜仁批发市场为主体、重庆秀山及湖南花垣、吉首等多个市场“产加销”一体化的销售网络,成功注册“桃源花菇”,注册资金280万元,销售收入165万元,实现净利润40万元,带动农户25户,户均增收1.5万余元;发展竹鼠2600余只,山羊1400余只;规划建设以油蓬大坝为重点的“万亩生态观光药材茶园长廊”,已发展茶叶1000多亩。
    三是干群关系大融洽。大力发展信息产业群,努力发展电子政务,加快建设党政公务网,完成了电视、电信、计算机三网合一,实现信息资源共享,提高行政效率,增加群众满意度。把便民利民服务中心和民情访谈作为一项重要内容来抓,实行一站式办公,向百姓公开服务承诺及办事程序。去年来,全镇共开展便民服务4301人次,进行民情访谈1264人次,办理服务事项1600件次,办结1600件次,办结率达100%,切实提升了办事效率,融洽了党群干群关系。
    四是城镇经济大提升。去年来,该镇招商引资2.5亿元,其中诚德房开公司1.8亿元投资重点打造的槽田孟溪商城项目已完成一期4万方建筑框架;投资4000万元复合肥厂项目正在修建厂房;投资3000万元希望集团20万吨饲料加工厂项目已完成征地工作。城镇建设构建了商贸服务业经济带,城镇建设直接投资和拉动投资达5亿元以上,直接提供税收1500余万元。至目前,全镇有25家大型超市,有个体工商户514户、从业人员3103人,个体工商户注册资金达1100余万元。
    三、几点启示
    从孟溪镇规划委员会实体化运作的发展之路,可以得出以下启示。
    一是敢为人先的超前胆识是推动发展的基本前提。全镇上下有一股“敢与强的比、敢同勇的争、敢向高的攀、敢跟快的赛”不服输的勇气,有一种“团结拼搏,开放争先”的新时代松桃精神,树立了“立足黔东、挤进湘渝,整合优势、开放竞争,打造强镇、率先跨越”的超前胆识,这种超前胆识成了推动发展的基本前提。
    二是鱼水情深的干群关系是推动发展的不竭动力。该镇在规划发展中坚持把民生作为第一导向,高度重视人民群众的生产生活,积极谋划办好办实民生实事和民生工程,着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实增强人民群众的幸福感和满意度,为推动发展提供了源源不断的不竭动力。
    三是干事创业的清晰思路是推动发展的坚实基础。该镇结合实际,勾勒出了以建设实力孟溪、魅力孟溪、先锋孟溪、创业孟溪、生态孟溪、平安孟溪、博爱孟溪“七个孟溪”为目标的发展思路,这为推动发展提供了强有力的坚实基础。
    四是敢于担当的敬业精神是推动发展的可靠保障。孟溪镇党委政府敢于担当,积极作为,建立完善“月调度、季考核、半年测评、年终问责”工作考核机制,定期对规划的各块工作发展情况进行全面综合评估,评比结果与村干部工资和绩效挂钩,镇干部与所包的村捆绑考核,同奖同罚,为推动发展提供了可靠保障。

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