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松桃苗族自治县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划草案的报告
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松桃苗族自治县2011年国民经济和社会发展计划
执行情况及2012年国民经济和
社会发展计划草案的报告
——在县第十五届人民代表大会第一次会议上
(2011年12月13日)
松桃苗族自治县发展和改革局局长  陈明云

 

各位代表:
    受县人民政府委托,向大会报告松桃苗族自治县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划草案,请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
    一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
    2011年是“十二五”规划的开局之年,今年以来,全县上下高举“发展、团结、奋斗”旗帜,全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神和省委十届十次全体(扩大)会议,以及县委十一届五次、十二届一次大会精神,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以开展“三个建设年”和“四帮四促”活动为载体,以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调,全面实施“环境立县、产业富县、城镇兴县、民生和县、人才强县”战略,加速推进工业化、城镇化、农业现代化、文化旅游产业化和社会和谐化同步发展,全县经济社会继续保持快速健康的发展态势,圆满完成了国民经济和社会发展预期的各项目标任务。
   (一)经济保持平稳较快增长。前三季度完成地方生产总值321,149万元,同比增长15.6%,占年初计划481,300万元的66.73%;预计全年实现生产总值514,875万元,同比增长19.3%,占计划481,300万元的106.98%;其中:一产实现增加值163,468万元,同比增长6.3%,占计划156,000万元的104.79%;二产实现增加值173,182万元,同比增长36.7%,占计划156,300万元的110.8%;三产实现增加值178,225万元,同比增长17.5%,占计划169,000万元的105.46%。三次产业结构由2010年的34.8:31.7:33.5调整为2011年的31.7:33.6:34.7,经济结构不断优化。
   (二)农业生产稳步发展。前三季度农林牧渔总产值实现137,457万元,同比增长0.8%。预计全年实现农林牧渔总产值257,000万元,同比增长6.3%,占计划220,500万元的116.55%。一是受旱灾影响,粮食总产量有所下降。夏粮总产量为4.28万吨,同比增长4.16%,占计划5.17万吨的82.79%;油菜籽产量1.16万吨,同比增长6.64%;占计划1.7万吨的68.24%;全县秋粮产量20.498万吨,同比下降10.88%,占计划27.57万吨的74.35%。其中,水稻10.23万吨,同比下降13.72%,占计划12.35万吨的82.83%;玉米4.64万吨,同比下降8.02%,占计划4.96万吨的93.55%;二是完成烤烟种植面积16,995亩,产量4.68万担。三是前三季度全县畜牧业产值为49,990万元,占农林牧渔总产值的36.37%。肉类总产量26,127吨,同比增长10.59%,累计出栏生猪270,804头、牛12,898头、山羊83,277只、家禽902,132羽。预计全年实现肉类总产量41,210吨,累计出栏生猪375,804头、牛28,898头、山羊129,277只。
    (三)工业生产稳步回升。1-10月全县规模以上工业完成总产值254,996万元,实现增加值53,585万元,同比增长27.5%。占全年计划任务35.03亿元的72.8%。预计全年实现规模以上工业总产值350,300万元,同比增长37.6%。规模以上工业实现增加值8.64亿元,比上年增长41.3%。
    (四)1—10月全县全社会固定资产投资完成328,632万元,占地区年初任务(350,000万元)的93.9%,占地区调整确保任务(380,000万元)的86.5%,同比增长97.9%。预计全年完成全社会固定资产投资400,900万元,同比增长92.5%,占年初任务数的100.23%。
    (五)财政金融运行平稳。1—11月全县财政总收入实现55,752万元,同比增长76.7%,占计划53,400万元的104.4%,其中:地方财政收入实现29,154万元,同比增长95.3%,占计划24,100万元的120.97%。1—10月全县金融机构存款余额521,960万元,比年初增长19.2%;贷款余额249,910万元,比年初增长24.4%。预计全年财政总收入实现60,900万元,同比增长50%,占年初任务数112.36%,其中:地方财政收入实现33,100万元,同比增长75.1%,占年初任务数137.34%。
    (六)1——11月全县招商引资签约项目523个,签约资金323.92亿元,到位资金21.58亿元,占地区年初任务(18亿元)119.9%。其中新建项目31个,到位资金10.92亿元,续建项目24个,到位资金10.66亿元。
   (七)前三季度全县社会消费品零售总额实现85,446.3万元,同比增长18.5%,占年初计划131,000万元的65.23%。预计全年全县社会消费品零售总额实现135,100万元,同比增长36.9%,占年初计划的103.13%。
    (八)项目申报工作成效明显。今年以来,根据国家政策投向,发改部门充分发挥综合协调服务职能,全力做好项目申报及争取工作。编报2011年固定资产支撑项目共118个(含预备项目),总投资378.4亿元,为县域经济发展提供项目支撑。完成项目审批91个,总投资7.13亿元。完成项目备案29个,总投资24.65亿元。同时积极与各有关部门通力协作,密切配合开展项目资金的争取工作,截止10月底,共争取到中央和省财政预算内投资项目192个,总投资61,359.7万元。其中中央补助资金17,741.41万元,省补助2,263.07万元,所争取到的资金位居全区前列。
    (九)省、地重点项目有序推进。2011年下达我县省、地重大工程和重点项目9个,总投资1,358,800万元,年度计划完成投资51,057万元。截止11月底,完成投资65,402万元,占任务的128.09%。
    (十)各项社会事业协调发展。一是城乡居民收入稳定增长。预计城镇居民人均可支配收入达到12996元,比上年增长20%;农民人均纯收入达到3,697元,比上年增长24.7%。二是农村危房改造工程和最低生活保障制度稳步推进。2011年下达我县农村危房改造任务6,048户,目前全部完成,完成投资4,844.8万元。二级公路沿线的村容寨貌整治工作正在有序开展。已落实兑现农村低保对象51,898户149,918人,发放农村低保金12,840.45万元。截至11月底,兑现城市低保对象生活补贴,受益城镇低保对象73,402人,共发放补贴金1,341.71万元。三是新型农村合作医疗顺利推进。全县参合人数596,883人,参合率达到98.9%。四是城镇新增就业2,688人,下岗再就业1,223人,城镇登记失业率为4.2%。五是人口和计划生育专项整治工作稳步推进。全县全年出生人口7,001人,出生率10.71‰,符合政策生育率96.09%。六是扶贫开发投入力度不断加大,扶贫攻坚取得显著成效。完成松桃县“十二五”扶贫开发规划编制工作,共规划28个乡镇416个村,其中重点贫困村295个,规划总投资110.5亿元,其中财政扶贫资金25亿元、部门整合资金75亿元、扶贫信贷资金5亿元、农民自筹4亿元、其他资金1.5亿元。截止11月底,减少贫困人口1.51万人;七是廉租房建设顺利推进。二期1,187套于8月份建成完工,完成认购602套;三期1,000套完工916套,完成投资2,257万元。八是文化、教育、科技、卫生、档案等事业发展加快。完成17所农村薄弱学校改造工程,完成投资4,300万元,开工建设25个乡镇文化站和2个全民健身活动点、1个乡镇农民体育健身工程和6个农民体育健身场所,实施14,000户广播电视村村通工程和83个村级卫生室建设工程。县人民医院标准化建设工程基本完工,医技楼已投入使用。县档案馆建设项目已开工建设。
    总体来看,经济运行中存在以下几个问题值得关注并需在工作中逐步加以解决。
    全县经济总量小、人均水不高;农业基础设施薄弱、欠账大、抗御自然灾害能力较差,产业结构有待进一步优化,导致农民增收速度较慢;工业化处于起步阶段,结构单一,资源开发产业链短、附加值低;基础设施建设仍然滞后,村级道路通畅水平低、农村工程性缺水严重、城镇功能不健全等都不同程度制约经济社会的跨越发展。这些困难和问题的存在,我们应高度重视,并将采取有力措施逐步解决。
    二、“十大民生”工程完成情况
    (一)扶贫脱贫攻坚工程。完成松桃县“十二五”扶贫开发规划编制工作,共规划28个乡镇416个村,其中重点贫困村295个,规划总投资110.5亿元。农业产业发展、改造中低产田和土地平整等农民增收工程进展顺利,完成投资9,500万元左右;完成农村劳动力转移培训近1,200人。实施“圆梦行动”支助贫困大学生90人,支助金额36万元、“雨露计划”项目扶持贫困生128人,资助金额46.2万元。
    (二)就业和创业工程。截至11月底,完成城镇新增就业2,688人,占年度目标任务的108.2%;促进失业人员再就业1,223人,帮助困难人员实现再就业1,023人。完成职业技能培训2,050人,公益性岗位安置1,597人。城镇登记失业率控制在4.2%以内。完成农村劳动力转移就业11,835人。
    (三)劳动者素质提升工程。完成中职招生任务3,300人,高中招生4700人。完成劳动力技能转移培训2,000人。总投资114.5万元中等职业学校学生食堂已经建成并投入使用。
    (四)城乡社会保障体系建设工程。截至11月底,全县养老保险参保人数达8244人,城镇职工医疗保险参保人数16,954人,城镇居民基本医疗保险人数达22,642人。新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作已于7月1日起正式启动;失业保险参保人数3,395人,已实现地级统筹;工伤保险参保人数9,011人;全面推进城乡低保动态管理。城市低保保障标准提标工作已全面完成;各乡镇城市低保对象“红、黄、绿”三卡分类管理制度、城市低保动态管理下的“应保尽保”、“按标施保”实施完成。乡镇敬老院建设有序推进。残疾人社会保障体系初步建立。
    (五)农村危房改造和保障性安居工程。全县农村危房改造完成6,048户,竣工率达100%,完成投资4,844.8万元。廉租住房建设进展较好。第一期300套,总投资1,580万元,已全部入住。第二期1,187套,总投资5,234万元,已于八月份全部完工,完成认购602套。第三期1,000套,总投资3,294万元,已完工916套,完成投资2,257万元,余下的年底将全部竣工。共发放租赁补贴665.9万元。
    (六)基础设施向县乡延伸工程。截至11月底,开工建设交通、水利、电力、通信、文体广电旅游等25个基础设施项目,总投资金额37,810.5万元,现已完成投资近33,498.4万元。
    (七)农村生活环境改善工程。截至11月底,“一事一议”工程进展较快,累计完成投资2,017万元。农村电网改造升级工程基本完工,完成投资1,995.6万元。省级示范村三八村建设项目推进顺利。已完成房屋立面改造20户,农户危房改造57户,联组联户道路硬化3.3公里,美化绿化环境200平方米,完成投资176.56万元。村庄整治工作积极推进。完成大兴镇至迓驾镇二级公路沿线房屋立面改造工程6,260户,占总工程量的39.08%;村庄联户道路硬化47千米,美化绿化环境7,650平方米,完成投资17,528万元。完成乡镇建设规划评审7个,完成村庄规划文本31个,已评审18个。
    (八)公共文化服务体系建设工程。截至11月底,25个乡镇综合文化站全部开工建设,其中16个乡镇已完成主体工程。完成工程量的65%。27个乡镇有线电视县乡联网暨数字化整体转换工作已全部完成。2010年度实施的150个农家书屋建设完成投入使用。2011年申报的179个农家书屋工程建设进展顺利。2个全民健身活动点和6个农民体育健身场所已完成场地硬化工作,正在进行项目验收。县图书馆建设已完成主体工程80%。
    (九)公共卫生事业建设工程。截至11月底,投资4,300万元的县人民医院标准化建设工程医技楼已投入使用。83个村级卫生室和2,300户农村改厕建设任务完成。完成对428名村级卫生人员学历提升考试。培训乡镇卫生人员500余人,村级卫生人员1,400余人,县级医院共派出15余人到三甲以上医院及医学院校进修学习。新农合参合率稳步提升,参合人数596,883人,参合率98.9%。完善新农合单病种付费方式,将单病种定额付费转为单病种定额“打包”付费。稳步推进实施基本药物制度,县人民政府出台了《松桃苗族自治县国家基本药物制度实施方案》(松府办发〔2011〕85号),从2011年2月1日起,全县所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)和村卫生室全部实施国家基本药物制度,并实行零差率销售。公立医院改革试点工作和乡村卫生服务一体化管理顺利推进。
    (十)社会管理创新和平安创建工程。实行矛盾纠纷排查调处“五个统一”,建立“五联机制”。已将乡镇综治工作中心建设经费56万元列入财政预算。完成25个乡镇综治工作中心建设,其余3个乡镇因办公场地搬迁,建设工作正在进行中。成立了县调解中心办事机构。平安建设经费和见义勇为奖励基金均已纳入财政预算。公检法司基础设施建设进展顺利。大力推进技防系统“天网工程”建设,目前共投入710多万元,安装了926个视频监控头,设立了5个三级监控报警中心;5个社区警务室及11个驻村警务室,同时投入10余万元完善了公安三台合一报警服务台。 
    三、2012年经济社会发展主要预期目标和任务
    2012年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是:(1)生产总值增长19%以上。(2)全社会固定资产投资增长45%以上。(3)财政总收入增长30%以上,其中地方财政收入增长29%以上。(4)规模以上工业增加值增长32%以上。(5)城镇居民人均可支配收入实际增长20%以上,农民人均纯收入实际增长20%以上。(6)城镇登记失业率控制在4.5%以内。(7)人口出生率控制在14‰以内。(8)社会消费品零售总额增长32%以上。(9)招商引资到位资金增长40%以上。(10)万元GDP能耗控制在地区计划范围内。
    围绕上述目标任务,今年国民经济和社会发展要着力做好以下几方面的工作:
    (一)以农民增收为核心,加快农业结构调整和产业化发展
    一是加大农业农村基础设施建设力度,着力改善农业发展基础条件。实施饮水安全工程38处,解决4.7万人饮水安全,改造拦河坝1座、提水站3座,实施13座病险库除险加固工程;完成土地开发年度任务;高标准建设农村沼气池2,500口,加大力度推进“一事一议”财政奖补项目建设,争取投入资金1,350万元。二是切实抓好春耕生产工作。认真做好农资供应和市场监管工作,预防和打击假种坑农伤农事件的发生。引导好回乡农民工抓好农业生产,减少土地撂荒。兑现好国家支农惠农政策,增强农民种粮积极性,确保粮食安全。三是加大扶贫开发力度。坚持走开发式扶贫的路子,突出抓好产业扶贫,结合对口帮扶、党建扶贫等工作搞好扶贫开发,力争净减少农村低收入贫困人口1.8万人以上。四是推进特色产业基地建设及农业产业化发展。一是要大力发展生态畜牧业,把农畜产品加工业培育成新的经济增长点。积极扶持现有的养殖小区和专业大户,努力培育肉食品加工企业、流通企业和大户。年内新建标准化养殖场20个,肉猪出栏45万头,大牲畜存栏3万头,山羊存栏15万只,家禽存笼200万羽。二是大力发展特色产业。年内发展茶叶3.4万亩、中药材8.2万亩(其中百合5.2万亩)、油茶2.5万亩,发展楠竹1.7万亩、蔬菜13.5万亩,完成人工种草2万亩,草地改良5万亩。积极推进葡萄、柑桔、梨等水果基地发展。
    (二)深入推进“项目建设年”活动,促进固定资产投资快速增长
    一是全力抓好重大项目谋划推进。按照实施工业强县和城镇化带动战略,谋划一批带动力强的重大工业项目和城镇基础设施项目。围绕交通、水利等需要进一步加强的重点领域,谋划一批重大基础设施项目。围绕增强可持续发展能力,谋划一批节能环保、循环经济、生态建设的重大项目。围绕实施十大民生工程,谋划一批民生和社会事业发展重大项目,形成投资加快发展的良好滚动机制,使投资强度能在较长的时间内保持较高水平。二是全力抓好项目建设。狠抓在建项目进度,形成尽可能多的实物工作量,收尾项目确保按期竣工交付使用,尽早发挥效益。同时加大项目前期工作经费投入和项目前期工作推进力度,进一步规范和简化项目办理程序,提高办事效率,确保更多的项目尽早开工建设。三是多渠道筹措项目建设资金。积极争取国家更多的资金支持,同时加大地方政府资金对基础设施建设的投入力度,积极引导和带动社会资金投入我县优势产业,充分整合政府掌握的资源、资产、资金和资本,把融资平台做实,进一步增强政府投资能力;四是加大招商引资力度,提高资金到位率。紧紧围绕我县加快发展的重点领域,谋划一批带动性强、关联度高、产业链长的项目对外开展招商引资,千方百计引进有实力的投资者到我县投资兴业。落实招商引资激励机制,抓好项目落地,提高企业履约率。五是全力抓好投资环境的优化和改善。大力增强各级政府服务意识,加快由管理型政府向服务型政府的转变。六是完善工作机制,加强督促检查。建立固定资产投资项目建设工作责任制度,明确职责,抓好落实,建立健全责任到人、全程跟进、部门联动的工作推进机制,确保完成投资目标任务。
    (三)以促进资源优势转化为经济优势为重点,加快新型工业化进程
    一要加快推进“一区四园”建设进度。工业园区是工业发展的重要平台,也是产业集聚的重要载体。尽快完成园区建设性规划,通过企业引进推进园区的产业聚集,进而实现产业聚群,形成园区经济板块,力争年内建成6平方公里以上,为促进县域经济发展提供强大的动力支撑。二要依托优势资源,着力实施好大企业集团化带动战略。继续抓好凯迪生物质能源综合开发建设项目,确保年内完成一期工程并启动二期项目建设。加快推进乌江电力实业集团锰系列产品精深加工项目的建设进度,力争年内完成投资4.2亿元以上;加快太丰3万吨电解锰技改、汇丰2万吨电解锰技改、三和锰业18万张阴阳极板生产线和锰渣回收利用等项目建设进程,完成高力水泥厂6,000千瓦余热发电项目建设,努力实现锰工业总量的扩张。努力推进松桃玖鑫鞋业建设项目,力争年内完成投资1.2亿元;加快总投资40亿元的集高新技术、循环经济和制造业项目的城南轻工业产业园建设,力争年内完成投资6,300万元。三要加快铅锌、钒钼矿产和新能源项目的开发力度,尽快启动页岩气开发利用项目建设前期工作。四要强化科技创新和人才引进工作。增加工业企业创新能力,加快现有产成品下游产业链开发,提高附加值。
    (四)狠抓以交通、水利为主的基础设施建设,为跨越发展创造条件
    一是交通建设方面:继续配合抓好渝怀铁路复线、松从高速松桃至铜仁段、铜仁凤凰机场改扩建等重点项目工程,加快杭瑞高速松桃段、铜大快速干道大兴段以及冷孟支线建设步伐,争取立项建设松印二级公路,新建通村油路(水泥路)120公里以上,完成5个乡镇客运站、10个码头建设。二是水利方面:围绕“实现人均有效灌溉面积0.5亩和人人喝上安全水”工作目标,组织实施好农村安全饮水工程,年内解决4.7万人饮水安全。加快盐井水利工程建设进度,完成“全国小型农田水利重点县”项目年度任务。做好大兴水利枢纽工程、陆家坝水利工程等重点水利工程前期工作,切实抓好“石漠化综合治理”、“三小”水利工程和小流域水土保持综合治理建设项目,使人均保灌面积在上年基础上增加0.05亩以上。三是电力基础设施方面:开工建设大兴500千伏输变电工程、长兴220千伏输变电工程和甘龙110kV输变电工程。认真组织实施好农网改造提级,为我县农村经济社会发展提供好电力保障。加大水能资源开发利用项目和松江河梯级开发力度,重点实施好木溪、稿坪电站建设,力争年内建成运营。
    (五)大力推进城乡一体化发展,加快城镇化进程
    一是以规划为龙头,促进城镇化健康有序发展。按照“黔湘渝边区交通物流中心城市”的发展定位,结合县城典型的丹霞地貌和厚重的民族文化底蕴,进一步修编完善各乡镇总规和县城总体规划、小城镇规划、片区规划,抓紧做好控制性详规、修建性规划和城区供气、排水、供电等专项规划编制工作,形成完善的规划体系。二是围绕创建“中国优秀旅游目的地”的目标,高标准、高规格规划建设县城。尽快启动农场、老酒厂、文笔塔、南门上和平块片区开发建设;加快乾州坝片区、龙城国际项目、金阳小区二期工程、永兴花苑、松江靖园、御龙豪庭、北部新城等小区开发进程;完成梵净山大道、桃源大道、松江大道建设工程;完善县城道路白改黑工程、水塘河大桥至红旗大桥风光带、丹霞公园以及滨河路等项目建设。加快推进长兴、迓驾、普觉、孟溪、盘信、木树等小城镇建设,不断完善小城镇农贸市场、污水处理、垃圾转运、道路、给排水管网、停车场、路灯等配套设施。三是以国家加大对农村危房改造、城镇廉租房建设、移民搬迁和棚户区改造为契机,加快乡镇集镇特别是二级路沿线乡镇和风景区建设规划,统筹城乡协调发展,力争城镇化率由2011年的32.7%达到35.2%以上。四是立足资源、区位、交通等方面的优势,选准和培育城镇主导产业,形成“人无我有,人有我优、人优我特”的城镇特色经济支撑。落实好一业为主、多业驱动,实现“兴业”带动“建镇”,“建镇”促进“兴业”。五是强化城镇管理。以创建“国家级卫生县城”为载体,加强城镇“美化、亮化、绿化”工作,积极营造舒适和谐的人居环境,努力塑造松桃更好更新对内对外形象。
    (六)大力发展现代服务业,加快旅游业和文化产业发展
    一是组织实施物流业调整和振兴专项规划,积极谋划以商贸、物流、服务等为主的第三产业发展,促进第三产业的持续增长,提高第三产业在经济结构中的比重。二是坚持松桃是张家界-凤凰古城-梵净山黄金旅游线和铜仁旅游经济圈的连接点、休闲驿站的旅游业发展基本定位不动摇。围绕苗王城、欧百川故居、云落屯悬棺、寨英古镇、桃花源、潜龙洞、苗王湖等旅游资源,着力打造丹霞民族文化优秀旅游城市品牌。结合梵净山环线旅游开发,高起点、高标准、高品位的做好桃花源、潜龙洞、寨英古镇等景区的规划建设。三是加大对外宣传促销力度,做大做强文化品牌。积极实施“松桃文化名人培育工程”和“苗族文化精品培育工程”。同时加大苗族刺绣、蜡染、紫袍玉带石雕刻等旅游产品开发力度,实现产业化发展。
    (七)加强节能减排和生态环境保护,推进生态文明建设
    一是深入推进节能减排。积极按照省、地实际下达节能减排任务,做好任务分解工作,确保完成年度目标任务。加强项目节能评估审查,抓好重点用能单位节能监管。加大淘汰落后产能力度,加快实施重点节能工程,加快推行合同能源管理。编制实施清洁生产推进规划,全面推行清洁生产。加快城镇污水处理及再生利用设施和城镇生活垃圾无害化处理设施建设,严格控制主要污染物排放总量。二是全面实施石漠化综合治理试点示范县工程,把石漠化治理与林草、林茶、林果、林竹结合起来,把生态修复与水土保持、农村能源建设结合起来,提高治理效果。进一步巩固退耕还林成果,继续推进天然林保护、封山育林等重点林业工程,确保全县森林覆盖率增长1个百分点以上。三是深入开展污染治理和生态修复,有序推进地质灾害防治和矿山环境恢复治理。四是加强城镇绿地建设,努力维护生态平衡。重点实施新农村绿化建设工程、城郊绿化建设工程、迓大二级公路通道绿化工程,促进人居环境整体改善。
    (八)狠抓社会事业发展,推进和谐松桃建设
    突出抓好人民群众最关心最直接的民生问题。一是加快建设保障性安居工程。完成7,085户农村危房改造任务。开工建设149户625人易地扶贫搬迁工程和安置1,420户的县水泥棚户区改造项目。完成263户林业棚户区改造项目和17个乡镇邮政所建设项目。二是要进一步完善城乡就业服务体系建设,加大就业培训力度,切实抓好返乡民工创业、就业和再就业工作。三是加快扶贫开发进程。围绕“力争减少农村贫困人口1.8万人”的目标,加大整村推进工作力度,做好党建帮扶和产业化扶贫工作。四是加大文化、教育和卫生基础设施建设。加快推进松桃民族中学科技大楼,二中、三中改扩建工程。完成长兴堡镇中心幼儿园建设;稳步推进医疗卫生体制改革,加强新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险监督管理,提高参合率,确保新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上,认真做好城镇居民和城镇职工基本医疗保险工作,努力推进基本公共卫生服务均等化。完成盘石、冷水、牛郎3个乡镇敬老院建设。大力推进公共文化事业,进一步丰富人民群众精神文化生活,争取建设179个农家书屋项目;做好人口与计生工作,稳定低生育水平,进一步提高人口素质;加强生态环境建设,促进经济发展与资源、环境相协调。继续加强精神文明和民主法制建设,构建民主文明的社会环境。认真做好优抚安置工作,加快发展社会福利事业、慈善事业和残疾人事业。五是加强安全生产监测、排查和治理,坚决遏制重特大事故发生。深化社会治安综合治理,加快推进社会治安防控体系建设;深入开展法制宣传教育,加强司法救助和法律援助,进一步巩固“平安松桃”、“法制松桃”创建成果,全力维护社会大局稳定。六是认真做好物价、统计、工商、气象、档案、邮政、粮食、供销、盐业、质量监督、外事侨务等工作和食品、粮油、医药、农资等重点行业市场监管,推进社会各项事业协调发展,构建和谐健康的发展环境。
    各位代表,新的一年,挑战与机遇同在,让我们在县委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,团结拼搏、锐意进取,为全面完成2012年经济社会发展的各项任务而努力奋斗!
 

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