贵州松桃苗族自治县政府门户网RSS订阅设为首页 加入收藏

9月21日天气预报

站内搜索: 检索
 
您当前的位置是: 首页 » 信息公开 » 公示公告 » 通知公告
松桃苗族自治县人民政府关于2016年度依法行政工作开展情况的报告
【字体: 来源: 发布时间:

松府呈〔2016〕226号                     签发人:龙群跃

松桃苗族自治县人民政府

关于2016年度依法行政工作开展情况的报告

为加快职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设,2016年我县在市委、市政府及县委的正确领导下,按照上级有关文件的统一部署和要求,深入推进依法行政各项工作,现将我县本年度依法行政工作开展情况汇报如下:

一、基本情况

(一)切实增强组织领导,深入推进依法行政。

1.强化组织领导。为切实强化对依法行政工作的组织领导,根据国务院、省、市依法行政工作相关文件要求,制发《松桃苗族自治县人民政府关于调整充实松桃苗族自治县依法行政领导小组的通知》(松府通〔2016〕25号)进一步加强了对依法行政工作组织领导。

2.及时筹划部署。根据国务院、省、市2016年依法行政工作要求,制发了《松桃苗族自治县人民政府办公室关于印发2016年依法行政工作要点》(松府办发〔2016〕95号 ),明确了依法行政工作具体目标、任务和重点,同时召开依法行政工作会议,对依法行政工作进行全面安排部署。

3.制定考核指标。为进一步提高工作效率,全面完成各项工作任务,根据上级有关文件要求,制发了《松桃苗族自治县2016年度依法行政绩效目标专项考核细则》(松府法发〔2016〕13号),将依法行政工作列入目标绩效考核重要依据,并加强对依法行政工作任务完成情况进行督查。

(二)强化管理制度建设,提高政府规制水平

4.严格执行规范性文件审查及备案制度。按照《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》(省政府第152号令)要求,严格执行规范性文件事前审查和事后备案制度,严把规范性文件备案审查关,及时将规范性文件草案报送备案审查,做到有件必备、有错必纠、及时备案。今年,我县制发规范性文件1件,备案规范性文件1件,按时备案率达100%。

5.开展规范性文件专项清理工作。根据《关于废止部分规范性文件和公布现行有效规范性文件的规定》(松府发〔2016〕16号)及《关于废止松桃苗族自治县建设工程招标投标实施细则(试行)等6个规范性文件的决定》(松府发〔2016〕30号)要求,在全县范围内组织对规范性文件,进行专项全面清理。今年,清理规范性文件128件,其中宣布失效或废止85件,修改4件,宣布现行有效继续执行39件。

(三)严格行政执法监督,提高行政执法水平。

6.严格行政执法监督工作。一是组织开展了行政审批事项专项行动,根据《关于开展行政审批事项专项执法督查的通知》(松府法发〔2016〕19号)要求,加强对各部门行政审批事项的监督,期间抽查6部门25项行政审批事项的落实、衔接执行情况。提升了部门行政执法水平。二是积极开展行政执法案卷评查,制发《松桃苗族自治县2016年度行政执法案卷评查工作方案》(松府办发〔2016〕96号),对全县2015年7月至2016年6月以来办结的行政许可和行政处罚案卷进行评查,评查处罚案卷1749件,许可案卷20566件,并选送行政处罚案卷和行政许可案卷各2件报市政府法制办参评,分别获得了优秀行政处罚案卷2件,优秀行政许可案卷1件。

7.提高行政执法行为合法性。一是为了促进合理行政,切实保障行政相对人的合法权益,根据省、市有关文件要求,制发重大行政处罚备案审查制度、重大行政许可备案审查制度、行政执法自由裁量权基准制度、行政联合执法工作制度,并要求各部门认真落实。二是加强对行政执法人员资格管理,落实持证上岗、亮证执法制度,经过认真清理,在我县25个部门中的17个部门办有2013版贵州省行政执法证,余下8个部门办有国务院部门执法资格证。在这17个部门中共有执法证651件,持证人员为646人,其中5人持有两个不同编号的执法证。共清理出违规持证人员92人,涉及违规执法证93件,对相关违规执法证已按相关规定进行收回。

(四)深化管理制度改革,加快权责清单清理。

8.深化政府行政管理制度改革。一是制发了《松桃苗族自治县人民政府办公室关于做好国务院决定取消中央指定地方实施行政审批事项落实和衔接工作的通知》(松府办发〔2016〕30号),各工作部门积极根据国务院、省、市、县的有关文件要求。对应清理,并已将清理结果报县法制办汇总,目前已完成行政审批项目汇总。截止目前,共清理部门41个,总项目151项,子项目494项,其中行政许可303项,行政服务191项。取消项目26项,后置审批项目32项。二是城市综合执法改革工作。根据黔府函〔2016〕185号文件要求,结合我县实际,成立综合行政执法工作领导小组,制发了《松桃苗族自治县人民政府办公室关于印发松桃苗族自治县综合行政执法体制改革工作实施方案的通知》(松府办发〔2016〕41号),根据该方案拟定行政处罚21项。其中县民政局1项、县公安局1项、县公安交通管理局9项、县环境保护局7项、县水务局2项、县市场监督管理局1项。

9.加快权责清单清理及公布工作。为依法规范权力运行流程,加强行政权力运行监督,推行权力清单和责任清单制度,根据《松桃苗族自治县人民政府办公室关于进一步开展行政权力清单和责任清单梳理工作的通知》(松府办发〔2016〕62号)要求,今年参与全县权责清单梳理的行政执法单位39个,梳理行政权力3842项。其中,行政许可274项、行政处罚2879项、行政强制173项、行政征收47项、行政给付27项、行政检查69项、行政确认62项、行政奖励13项、行政裁决9项、其他权力289项。

(五)坚持科学民主决策,建立健全决策机制。

10.推进决策科学化、民主化和法治化。为规范依法决策、科学决策和民主决策,减少决策失误,提高决策质量,一是制发《松桃苗族自治县人民政府重大行政决策程序规定》(松府发〔2016〕35号),通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及集体讨论等程序,对涉及全县经济社会发展以及专业性较强的重大行政决策事项,都要经县委常委会和政府常务会议讨论决定。二是根据《松桃苗族自治县人民政府重大行政决策责任追究制度》(松府办发〔2011〕218号)要求,对重大决策合法性严格把关,确保依法行政。没有发现对因决策严重失误或及时作出决策但久拖不决,造成重大损失、恶劣影响事件未进行处理的情况。

11.规范重大决策风险评估机制。一是为提高重大决策项目的合法性、可行性,根据《关于聘请龙岗等114人为松桃苗族自治县第一批综合评标专家库人员的通知》(松发改〔2012〕413号)及《关于聘请麻智明等28人为松桃苗族自治县工程建设评标专家的通知》(松发改〔2014〕485号)要求,组织相关专家、学者或委托有资质的第三方机构建立重大项目社会风险评估专家组,规范了重大项目社会风险评估机制。二是深化重大决策社会稳定风险评估工作,对重大决策可能引发的各种风险进行预测、研判,确定风险等级并制定相应的处置预案,从源头上预防和化解社会矛盾。今年,涉及我县省市重大发展项目36项,其中已开展稳评11项,拟定开展稳评25项;同时对乡镇(街道)、部门提交重大行政决策共24项,均已开展了稳评工作。

(六)畅通复议应诉渠道,促进社会和谐稳定。

12.依法办理行政复议、应诉工作。按照“以人为本,复议为民”的要求,按时办结行政复议、行政应诉案件。今年,共收到行政复议申请12件,立案受理12件,办结11件,转办1件;行政机关参与应诉的行政诉讼案件共24件,县人民政府为第一被告的10件,乡镇(街道)、部门作为第一被告17件。

13.行政复议工作保障到位。根据《松桃苗族自治县人民政府办公室关于印发松桃苗族自治县人民政府办公室职能配置内设机构和人员编制规定》(松府办发〔2015〕88号)精神,我县人民政府法制机构属于本级政府办内部机构,其行政复议专职人员共3名,行政复议经费已纳入每年财政预算,由县政府办统筹安排,今年已列支法制工作经费30万元(包括行政执法监督、行政确权、行政复议及依法行政等工作经费)。

(七)推进司法体制改革,促进法制宣传教育。

14.公正司法。一是为积极推进司法体制改革工作,县人民法院建立诉调对接机制,并制定《贵州省松桃苗族自治县诉调对接工作实施方案》及《松桃苗族自治县诉调对接工作规则》。截止目前,当事人法律咨询约1620人次,诉前引导自动履行或主动和解818件,涉及标的580万元,通过诉讼服务志愿者为当事人书写诉讼文书389件次,指导基层人民调解委员会调处各类案件118件次。二是在行政诉讼案件中,我县行政机关未发现不履行人民法院生效行政判决(裁定、调解书)确定的法律义务,同时也未收到相关司法建议,负责人出庭已按相关规定执行。

15.促进法制宣传教育。一是按照铜市法治办字〔2015〕6号文件要求,落实“谁执法、谁普法” 工作责任,制发了《关于进一步建立完善“谁执法谁普法”工作责任制的实施意见》(松法宣〔2016〕2号);同时拟定《松桃苗族自治县第七个五年法制宣传教育规划》已按程序上报,待领导审签后及时下发。二是推进领导干部带头学法,印发了《松桃苗族自治县人民政府办公室关于调整松桃苗族自治县领导学法用法领导小组的通知》(松府办发〔2016〕65号)、《关于领导干部学法用法工作实施方案的通知》(松府法发〔2016〕11号)及《关于印发2016年领导干部学法计划》(松府法发〔2016〕12号)。二是建立健全学法制度和专题法制讲座制度。采取了集中和分散相结合的方式,进一步加强对领导干部培训,提高领导干部法律素质。今年组织领导干部集中学法活动3次,参加省市法制干部专题培训3次,组织开展年度干部学法用法考试工作1次。

16.扎实推进依法治县全面工作。一是加强组织领导,及时安排部署。为进一步抓好依法治县工作,我县根据市委有关文件要求,制发了《关于县依法治县工作领导小组更名为县委依法治县工作领导小组的通知》(松党办发〔2016〕145号),松桃苗族自治县2016年县委依法治县工作要点》,同时根据2016年市委依法治市要点全年工作任务,结合我县实际,制发了《松桃苗族自治县2016年县委依法治县工作要点》(松党办发〔2016〕146号),同时制定了工作计划,明确依法治县工作具体目标、任务和重点,并对工作进展情况进行了总结。二是为进一步提高工作效率,扎实推进依法治县各项工作任务,根据《关于开展依法治理工作督查的通知》(松法治办〔2016〕8号)要求,扎实开展依法治县督查工作,对相关工作进行认真总结,及时落实整改措施,确保各项任务按时完成,没有出现被市委依法治市办季度督查、半年督查和年度督查通报的情况。

二、存在的困难和不足

今年来,我县依法行政工作取得了一定的成效,但也存在一些差距和不足,在思想认识、工作效能、工作作风上与县委、县人民政府的要求还存在一定差距。行政执法监督力度有待进一步加大;对政府规范性文件制发和报备工作有待进一步改进;办案水平有待进一步提提升;政府法制队伍建设有待进一步加强。

三、对策和建议

(一)进一步加强依法行政工作。切实按照国务院和省市的部署和要求,推进全县依法行政工作。围绕县委、县人民政府工作重点,坚持原则,严格把关,认真履行法制工作职责,做精做细,当好政府参谋助手,抓好政府工作计划的落实。

(二)加强规范性文件审查,做好清理工作。进一步做好规范性文件的合法性审查工作,加强对县人民政府及办公室制定文件合法性审查,做到随到随审。提高规范性文件备案审查的报备率和及时率,做好集中备案审查工作,提高规范性文件监督管理水平。

(三)认真做好行政执法监督,推进行政审批制度改革深入开展。按照省、市、县的要求,做好行政审批制度改革的各项工作,切实发挥组织协调作用,加强对行政执法监督管理和证件办理工作,适时调整完善有关工作体制机制。

(四)努力提高行政复议案件办理质量和效率,推动行政复议各项工作深入开展。积极推进行政复议委员会试点工作,加大行政复议规范化建设力度,进一步提高行政复议的公信力,更有效地发挥行政复议化解行政争议,维护人民群众合法权益及行政层级监督的功能。

(五)全面加强法制机构各项工作的规范化、制度化建设,提升干部队伍素质和能力。按照《贵州省人民政府关于加强法治政府建设的意见》及新形势、新任务的要求,不断强化政府法制工作机构思想、作风、能力、纪律建设,使之与加快法治政府建设的任务和要求相适应,努力造就一支政治上强、业务上精、作风过硬的政府法制队伍。

                        松桃苗族自治县人民政府 

                           2016年12月5日    

松桃苗族自治县人民政府办公室                                                2016年12月5日印发

共印8份

上一篇:
下一篇:
打印本页

相关信息

联系我们 | 网站声明 | 网站帮助 | 县长信箱 | 网站地图

Copyright 2009-2010 Xuecheng Municipal Government. All Rights Reserved.
松桃苗族自治县人民政府主办 松桃苗族自治县人民政府办公室承办
技术支持:贵州博虹科技有限公司 管理员邮箱:stzwxx@163.com 备案号:黔ICP备07000018号