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《松桃苗族自治县营造林管理工作方案》 精髓何在?
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10月10日,松桃县人民政府出台《松桃苗族自治县营造林管理工作方案》。《方案》精髓总结如下。

造林绿化是维护国土生态安全,改善生态环境,促进生态文明建设,应对气候变化的一项重要措施。为深入推进造林机制改革,充分调动林农参与植树造林的积极性和主动性,切实提高造林成效,促进林业经济发展和农民增收。

《方案》通过有效整合涉林资金,在全县范围内按“先造后补”的模式推进涉林项目建设,改革传统营造林工作机制,简化营造林工作程序,激发广大社会力量参与造林的热情,切实提高我县营造林质量,加快我县造林绿化进程。

《方案》指出营造林应遵循“统一规划、谁造谁补、公平公开、自主自愿、五保包四落实”基本原则,改革实施先选后补建设模式适用于全县退耕还林工程、巩固退耕还林成果、天然林资源保护、石漠化综合治理等造林项目,具体用于实施补贴的资金包括中央和省级财政造林补贴、省市县三级植被恢复费、农业综合开发等专项资金及有关部门营造林工程项目资金。

《方案》明确营造林管理实行对全县造林补贴实施项目进行统一设计规划,造林主体应按照造林意愿,自主向县林业局提出承建造林工程的书面申请,县林业局和乡镇(街道)人民政府(办事处)将及时对申请造林地块进行审核,并确定造林主体。各乡镇(街道)人民政府(办事处)根据县林业局审查结果,与符合承建条件的造林主体签订先造后补造林项目承建合同后,由县林业局委托有丙级以上资质的林业调查规划设计单位,按照申请人承建工程的相关规定进行作业设计,造林实施主体按照上级林业主管部门批复的作业设计和相关技术规程,进行施工。县林业部门要加强对全县营造林用苗的技术指导和检验检疫等工作,造林任务完成后,县林业局将聘请有丙级以上资质的林业调查单位进行验收,并按照相关文件要求,做好造林补贴及后期管护,县各部门造林补贴资金,实行专款专用、统一支付。

《方案》要求,一是切实加强组织保障。各有关部门、单位要做好资金下达、拨付、审计,种苗产地检疫、质量认定等相关工作,落实造林实施主体、造林合同签订、落实管护责任、做好资料和信息报送、兑现造林资金补助。二是强化宣传引导。根据造林工作季节时效要求,分头做好宣传、组织、发动等工作,确保林农、专业合作社、企业和承包大户等造林主体按照规划设计加快实施造林工程。三是严格质量监督。县林业部门要以严格按照有关技术标准和检查验收办法开展工作,加强对造林各个环节的质量管理和监督,严把整地、定植关和苗木质量关,确保造一片、活一片、成林一片。四是规范档案管理。由县林业局组织设立造林补贴档案室,并结合项目实施要求,建立健全档案管理制度,实行专人负责。五是加强信息报送。项目实施过程中,各乡镇(街道)及相关部门要及时向上级有关部门报送工作进展,工作经验,并分析存在问题,提出意见和建议。

该方案是有利于松桃县打造路水青山,优化生态环境,是一项为民造福的方案。

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