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牛郎镇惠民政策
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  牛郎镇惠民政策

  一、对农户的直接补贴

  l 、农作物良种补贴。政策依据:财政部、农业部关于印发 《 中央财政农作物良种补贴资金管理办法的通知 》(财务 【 2009 ] 4 40 号)

  (1)设立农作物良种补贴

  根据国家支农惠农政策.中央财政设立了农作物良种补贴资金,并制定了资金管理办法,支持农作物良种推广,提高农作物产品品质和产量,鼓励农民使用良种和调动农民生产积极性。

  ( 2 )良种补贴范围

  以上文件第二条,良种补贴范围,包括水稻、小麦、玉米、大豆、油菜、棉花和国家确定的其他农作物品种。

  ( 3 )良种补贴标准以

  上文件第九条,良种补贴标准由财政部、农业部根据国家政策确定。补贴标准是:早稻10元/亩,中稻、晚稻15元/亩,小麦 10 元庙,玉米 10 元/亩,大豆 10 元 /亩,油菜 10 元 /亩,棉花 15 元/亩,良种补贴标准如有调整,按新标准执行。

  ( 4 )良种补贴方式

  由村级把当年良种农作物种植面积按户上报当地农业服务中心审核,当地农业服务中心按上级下达的补贴指标核准,核准结果按村级公示制返回村级公示七天后,送当地财政所通过一折通发放。

  2 、粮食直补

  政策依据: 2004 年 《 关于促进农民增加收人若干政策的意见》 等

  补贴标准:按 2002 年核定的农户计税常年产量计算 2009 年,每百公斤补贴 08 元。

  补贴对象:种粮食农户

  兑付方式:省财政通过一折通发放到享受对象手中。

  3 、农资综合直补政策依据:黔财建[ 2005 ] 15 号、 30 号、 35 号

  补贴标准:按计税常年总产计算, 2009 年,每百公斤补贴 2014 元。

  补贴对象:种粮食农户

  兑付方式:省财政通过一折通发放到享受对象手中。]

  4 、退耕还林粮食补助

  政策依据:国发[ 2000 ] 24 号、财建[ 2000 ] 292 号

  补贴标准:第一个 8 年补贴期为 219 元/亩;第二个 8 年补贴期为 114 /亩。

  补贴对象:退耕还林农户

  兑付方式:当地财政所通过一折通发放到享受对象手中。

  5 、能繁母猪补贴

  政策依据:财农[ 2007]116号

  补贴标准:每头 100 元。

  补贴对象:能繁母猪养殖户

  兑付方式:地方财政所通过一折通发放到享受对象手中。

  申报程序:养殖场(户)向当地村委会申报,镇畜牧、统计部门到场到户实地核查并填写登记表,经场(户)主签字,以村委会为单位进行张榜公示,县、乡财政、畜牧、统计部门汇总审核盖章,再不报市畜牧、财政部门同意后,下拨补贴资金,由乡财政部门以“一折通”的形式发放到养殖场(户)手中。

  二、教育

  1 、九年义务教育

  《 中华人民共和国义务教育法 》 第二条规定:国家实施九年义务教育制度,义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育,是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育不收学费,杂费。国家建立义务教育法保障机制,保证义务教育制度实施。

  2 、“两免一补”政策

  中央民族工作会议提出:对边境县义务教育阶段农村贫困家庭学生实行免书本费,免杂费,补助寄宿生生活费的“两免一补”政策。另外,国家对西藏自治区的农牧区义务教育阶段的学生实行“三包”(包吃、包住、包学习费用)的政策。

  3 、低保家庭、农民工子女义务教育阶段享受同等待遇

  《 国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知 》 (国发 【 2005 〕 43 号),享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生,与当地农村义务教育阶段中小学生同步享受“两免一补”政策:进城务工农民子女在城市义务教育阶段学校就读的,与所在城市义务教育阶段学生享受同等政策。

  4 、“两基”攻坚计划

  为加快西部地区农村普及九年义务教育,自 2004 起,国家启动“西部地区‘两基’攻坚计划”,提出“到 2007 年,在我国西部地区基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲”的目标。为此,中央在 4 年间将投人 100 亿元,新建 、改扩建一批衣村寄宿制学校,保障新增学生的学习、生活条件。

  5 、师范生免费教育

  温家宝总理在十届全国人大五次会议上所作的政府工作报告中指出,教育部直属师范大学实行师范生免费教育。这项政策结束了 1997 年以来我国大学招生并轨后师范生收费教育的历史。

  三、计生

  1 、实施农村计划生育特殊家庭救助

  政策依据:贵州省人口计生委、贵州省财政厅关于印发‘贵州省农村计划生育特殊家庭救助试行办法 》 的通知(黔人口发[ 2006 ] 33 号)

  农村计划生育特殊家庭是指:

  (一)农村独生子女户子女死亡或者伤残的家庭。应当同时符合以下情况:本人及配偶均为贵州省农业人口;符合国家计划生育法律法规和政策规定生育的独生子女户;独生子女死亡或者伤残鉴定为三级以上,妻子年满 49 周岁以上的。

  (二)农村节育并发症的家庭应当同时符合以下情况:本人及配偶均为贵州省农业人口,因施行计划生育手术产生并发症鉴定为三等以上的。

  农村计划生育特殊家庭的救助金标准:

  (一)独生子女户子女死亡或者伤残鉴定为三级以上的:从妻子年满 49 周岁起,本人及配偶均按每人每年不低于960元的标准发给救助金,直到亡故为止。已超过 49 周岁,之前子女死亡或者伤残已有鉴定结论的,从该试行办法行文之日的实际年龄为起点发放;之前子女死亡或者伤残没有鉴定结论的,从该试行办法行文后作出结论之日的实际年龄为起点发放。

  (二)节育并发症鉴定为三等以上的:并发症对象本人按每年不低于% 0 元发给救助金,直到亡故为止。试行办法行文之日前作出鉴定结论的,从试行办法行文之日起发放;试行办法行文之日后作出鉴定结论的,从作出鉴定结论之日起发放。

  2 、松桃苗族自治县农村独生子女户、二女结扎户“率先小康”工程政策依据:中共松桃苗族自治县委办公室、松桃苗族自治县人民政府办公室关于《 农村独生子女户、二女结扎户“率先小康”工程的实施意见 》 (松党发 【 Zon ) 12 号)

  ( 一)奖励扶助对象确认条件

  ① 夫妇双方均为农业户口的。

  ② ② 依法生育一孩并已办理 《 独生子女父母光荣证 》 生育两个女孩自觉落实结扎手术。

  ( 二)奖励扶助措施和兑现标准

  ①、农村已婚育龄夫妇依法生育一个孩子并办理 《 独生子女父母光荣证》 的,给予一次性奖励 1000 元;对女方未满 49 周岁并符合生育二孩条件,主动放弃政策内二孩生育并办理《 独生子女父母光荣证 》 的,给予一次性奖励独女户 8000 元、独子户 6000 元。对未满 60 周岁的农村独生子女户、二女结扎户的夫妇从办证、结扎之日起,每人每年领取 600 元奖励金,年满 60 周岁后按国家奖励扶助政策执行,不能按国家奖励扶助政策规定享受奖励扶助的,继续由县人口和计划生育局统筹解决。

  ②、实行“即扎即奖”制度:农村二女户自觉落实女扎手术的,给予一次性奖励 10000 元,自觉男扎手术的,给予一次性奖励 6000 元。

  ③、生活保障机制:农村计生“两户”夫妇年满 60 周岁后,农村部分计划生育奖励扶助金从 720 元/每人每年的标准提高到 1200 元/每人每年,不足部分由县财政统筹解决:农村计生“两户”中的贫困家庭,由县民政部门将其夫妇及子女纳人农村二类及以上低保,并在相应档次保障标准的基础上提高 20 %的比例增发补助。增发补助资金按普惠政策既有来源渠道筹措解决。

  ④、养老保障机制:农村计生“两户”夫妻参加新型农村社会养老保险的,参保资金由县财政按每人 800 元/年的标准代缴,代缴年限为 15 年。夫妻年满 60 周岁后,同等条件下优先人住老年公寓或敬老院,并由县民政部门给予每人每年不低于 3000 元的补贴。

  ⑤、 医疗救助机制:农村计生“两户”夫妻及子女参加新型农村合作医疗的,县内住院实行免费治疗,县外住院提高 20 %的报销比例。其夫妇本人死亡的.一次性发放抚慰金 5000 元;其子女死亡的,一次性发放抚慰金 30000 元:其子女伤残三级及以上 9的,一次性发放抚慰金 20000 元;其子女伤残四级及以下的,一次性发放抚慰金 10000 元;独生子女伤残或死亡家庭的特别扶助对象,每人每年的特别扶助金从 120 伪亡提高到 2000 元,不足部分由县财政统筹解决。死亡的由户口所在地村据)委会或公安机关出具证明材料,伤残由县及以上残联出具残疾证为准。

  ⑥、 教育补助机制:农村户计生“两户”子女在九年义务教育期间,凭证由教育部门通过专项资金按标准发给寄宿生生活补助费;就读本县高中的,免除高中阶段学费并优先享受助学会:其子女在参加全国普通高考中加 10 分,参加全省中考时加 10 分的照顾,正式录取到高中就读的一次性补助 2000 元;正式录取到普通高等院校就读的,专科一次性补助 5000 元,本科一次性补助 100 。。元,所需补助资金由县财政统筹解决。

  ⑦、 就业安排机制:农村计生“两户”的子女参加县内就业招聘的,给予笔试成绩折算后加 10 分的照顾。

  ⑧、 长效帮扶机制:对农村计生“两户”家庭,各部门要结合本部门职能,对其实行优先优惠并加大帮扶力度,对帮扶对象每户帮扶资金不低于 5000 元。一是县委、县人民政府每年统筹资金 500 万元,专门用于解决农村计生“两户”发展生产和经营,切实帮助提高收人:二是在惠民政策上对农村计生“两户”实行倾斜,使其居住、生产、生活条件明显改善,在农村优先得到明显变化:三是每年对农村计生“两户”的帮扶工作列为县委、县人民政府对部门和乡镇考核的重要内容,与党建工作同落实、同考核。

  3 、计划生育技术部门免费服务项目国家保障公民获得适宜的计划生育技术服务的权利,向农

  实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务。免费

  供的技术服务项目包括:

  1 、发放避孕药具;

  2 、孕情、环情检查;

  3 、放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查;

  4 、人工终止妊娠术及技术常规所规定的各项医学检查;

  5 、输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各

  医学检查;

  6 、计划生育手术并发症诊治。

  四、扶贫:

  1 、扶贫贴息贷款政策

  《贵州省关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制实施意见 》 (黔办「 2008125 号),为了缓解和消除贫困,解决人民群众的温饱,加人民群众的收人,国家实施扶贫贴息贷款政策,并制定了相的管理体制。

  2 、扶贫贴息贷款分类及金额:

  ( l )到户贷款,每户一年内不得超过 2 万元(含)。

  ( 2 )对通过能人(大户)带动贫困户共同致富的项目,在明确贫责任(与县乡扶贫部门签订扶贫责任书)的前提下,贴息贷款额每户一年内不得超 5 万元清)。

  ( 3 )项目贷款:由项目单位与扶贫部门签订扶贫责任书,超过 l 亿元吓含)的扶贫贴息贷款项目报国务院扶贫办备案。

  五、林业

  1 、 《 贵州省征占用林地补偿费用管理办法 》 ( 2004 年 8 月 1 日起施行)

  第四条依法征、占用林地的单位和个人应当缴纳森林植被恢复费,支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费。

  林地补偿费、林木补偿费支付给被征、占用林地的所有权人或者使用权人。

  临时占用林地的,应当缴纳森林植被恢复费;对林木造成损害的,应当对被临时占用林地的所有权人或者使用权人支付林木补偿费。

  2 、第七条林地补偿费标准

  (一)征、占用苗圃地、果园及其他经济林地的为早地年产值的 68 倍;

  (二)征、占用乔木林地、竹林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地的为旱地年产值的 2 一 5 倍:

  (三)征、占用宜林地的为旱地年产值的 1 倍。

  土地年产值,由县级人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据被征(拨)耕地的前 3 年平均年产值及其类别、各类作物的主、副产品常年产量,参照国家收购牌价和市场价格综合拟定,报同级人民政府批准。

  3 、第八条林木补偿费标准:

  (一)用材林:

  ① 幼龄林咆括未成林地苗木)为上一年度单位面积工程造林所需费用及抚育、管护全部投资的 2 倍:

  ② 中龄林,近熟林为被征、占用林地上木材产值的 1 倍;成熟林为被征、占用林地上木材产值的 0 . 5 倍。木材产值按当地上一年度同类木材的平均销售乘以林木蓄积量;

  (二)特种用途林、防护林为本条第(一)项第 2 目中龄林、近熟林补偿标准的 2 倍。

  〔 三)经济林:

  ① 尚无收益的经济林为实际造林、抚育、管护全部投资的酷;

  ② 收益补期、衰退期的经济林为当地同类经济林收益盛期上一年度年产值的 2 倍;

  ③ 收益盛期的经济林为上一年度年产值的4倍。

  六、卫生

  1 、艾滋病“四免一关怀”政策

  “四免一关怀”是我国艾滋病防治最有力的政策措施。

  “四免一关怀”’中的’“四免”分别是

  ( l )对农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病人免费提供病毒治疗药物。

  ( 2 )实施免费自愿咨询检测;

  ( 3 )对艾滋病患者的孤儿实行免费上学;

  ( 4 )对艾滋病综合防治示范区的孕妇实施免费艾滋病咨询、筛查和抗病毒药物治疗,减少母婴传播。

  “一关怀”指的是将生活困难的艾滋病患者纳人政府救助范围,按国家规定给予必要的生活救济,并积极扶持有生产能力的艾滋病患者参加生产活动。

  2 、农村孕产妇住院分娩补助政策

  政策依据:关于印发(关于进一步加强农村产妇住院分娩工作的 》 通知(卫妇社发[ 2009 ] 12 号)

  实施农村孕产妇住院分娩补助政策。在各地核定成本,明确限价的基础上,对农村孕产妇住院分娩所需费用予以财政补助,补助标准由各省(区、市)财政部门公司卫生部门制定。参加新型合作医疗的农村孕产妇在财政补助之外的住院分娩费用,可按当地新型农村合作医疗制度的规定给予补偿。对个人负担较重的贫困孕产妇,可由农村医疗救助制度按规定给予救助。

  3 、松桃苗族自治县新型合作医疗补偿办法

  政策依据: 《 松桃苗族自治县人民政府办公室关于印发调整后的松桃苗族自治县新型农村合作医疗补偿办法的通知 》 松府办发[ 2008 ] 95 号)。

  ( 1 )新型农村合作医疗补偿模式

  从 2009 年起,实行住院补偿+门诊统筹模式。

  国家根据经济发展水平,个人筹资标准和国家配套资金都在逐年调整加大, 2012 年个人筹资标准提高到每人 50 元,与 2007 年比增加 40 元,国家配套每人 250 元,与 2007 年比增加 210 元。随着筹资总额逐年增加,新农合比例也在逐年提高,报销补偿比例从 2007 年县级 45 % ,乡镇级 55 % ,县境外 30 % ,提高到现在县级 80 % ,乡镇级 85 % ,县境外 50 % ,住院补偿封顶从 2007 年 l 万元调整到现在 8 万元,重大疾病不分医院级别,一律按 80 %补偿报销,封顶线 30 万元。儿童白血病和心脏病住院治疗实行全费补偿。

  参合金为每人个年度定期交纳一次,即每年的 11 月到 12 月底收缴完成,不缴纳参合金,将失去参合机会。

  ( 2 )报账程序:

  (一)、门诊嚼境内)

  ① 、在村级卫生室就诊:出示合医证,当场按可报范围跳 50 %减免。一人一年累计补偿300元。

  ② 、在乡镇、县内及协议医院就诊:出示合医证,当场按可报范围的 50 %减免,一人一年累计补偿 300 元。

  ③ 、特殊、慢性病的参合农民:出示合医证及慢性病证,当场按可报范围的 50 %减免,一人一年累计补偿 4 万元。

  (二)、住院(县境内)

  ① 、出示合医证,身份证或户口本,当场按可报范围的同级比例减免,一人一年累计补偿 8 万元。重大疾病一人一年累计补偿 30 万元。

  ② 、当年出生未参合的婴儿,随母亲参加合作医疗,报账时须出示母亲的合医证、身份证或户口本、婴儿的出生证明,随母亲补偿。

  (三)、在县境外就诊(到我镇合医站报销)

  ① 、门诊 《 只适合特殊、慢性病的参合农民)报账时须出示慢性病证、合医证门泛户匡发票乃清单。

  ② 、住院:出示身份证或户口本复印件、疾病证明书、出院小结、住院发票、住院一日清单。

  起付线和封顶线:

  各级定点医疗机构住院补偿不设置起付线,从 2002 年 6 月 1 日起,住院补偿封顶线由 2 万元调为 3 万元。

  补偿比例:

  a 、在县内县级定点医疗机构住院,从 2008 年 6 月 l 日起补偿比例由原来 45 %调为 55 % ;

  b 、在乡镇级(一级医院)定点医疗机构住院,从 2008 年 6 月旧起补偿比例由原来 55 %调整为 65 % ;

  c、在省内地级以上(含地级)非营利性医院住院补偿比例由原来的 35 %调整为 45 % ;

  d 、在县境外非定点医疗机构嚼级或县级以上)非营利性及在外地打工在县级及县级以上的非营利性医院住院,经审核,符合诊疗报销项目药品的由原来 30 %调整为 35 %。

  e 、县境外协议医疗机构按协议执行。

  ( 3 )住院分娩补偿

  对参合孕产妇计划内住院分娩环分平产、剖腹产、病理性产科住院),首先执行“降消”项目规定的定额补助政策,住院平产分娩每例定额补助由原来的 100 元调整为 200 元,剖宫产每例定额补助由原来的 300 元调整为 400 元。

  ( 4) 新增特殊大病的门诊补偿

  对恶性肿瘤放化治疗、慢性肾功能不全透析治疗,再生障碍性贫血、白血病、精神分裂症、器官移植抗排异治疗,心脑管后遗症(偏瘫)等特殊症种的大额门诊治疗费用均按 30 %比例补偿,累计获得补偿封顶金额为 2 万元。

  根据患者实际,可按月报,也可按半年结报一次方式进行报销。

  ( 5 )既参加新农村合作医疗又参加了商业医疗保险的农民住院可以凭住院医药费用发票和医院费用清单等复印件及保险公司结报单据等材料到新农合管理机构按规定办理补偿。补偿待遇与未参加商业医疗保险的参合农民同等对待。对同时参加两种由政府举办的医疗保险的农民工和在校学生,可享受两次补偿。次补偿在新农合部门办理时,仅对第一次补偿后的余额进行审核补偿。

  ( 6 )白内障复明手术医疗费用按定额付费办法执行,每眼补偿 700 元。

  (7 )肺结核治疗期间肝、肾功能检查、保肝治疗用药物浓基本用药目录内药品)Ⅳ型肺结核病 B 超检查等费用按慢性病门诊治疗纳人统筹补偿。

  ( 8 )农村参合五保户住院不分级别按 80 %的比例补偿,余下 20 %由民政部门救助。

  七、民政

  1 、松桃苗族自治县农村居民最低生活保障制度

  政策依据: 《 松桃苗族自治县人民政府办公室关于印发松桃苗族自治县农村居民最低生活保障制度试行办法的通知 》 淞府办发【 2007 ] 1 19 号)

  ( 1 )从2007 年 7 月 1 日起,我县建立并实施农村居民最低生活保障制度(简称“农村低保制度” ) ,我县的农村低保标准为 700 元/年,全县人均年补助水平为 360 元。

  ( 2 )农村居民最低生活保障金以货币形式由乡镇社会救助工作机构按季度组织发放,原则上每季度的第一个月为农村居民最低生活保障金的发放时间。不得以实物救助冲抵生活保障金,也不得抵扣、代扣各类欠款。

  农村低保申报程序:

  (一、由本人申请,通过村召集村民代表开会评议,至少 20人以上村民代表参加、评议,同意人数过半。

  (二、评议后,进行张榜公布 7 天,无异议的由村级报乡民政办,由乡民政办提交到乡评议领导小组进行审议,进行张榜公布。

  享受农村低保的条件:

  (一)、孤老、孤儿等人员;

  (二)重病或残疾,完全丧失劳动能力的;

  (三)、因灾造成家庭生活困难的。

  八、低保分为三大类:

  一类是指五保、孤儿;

  二类是指重病、重残家庭主要劳动完全丧失的:

  三是指其它(因病、因灾)造成家庭生活困难的。

  享受低保家庭季度标准:

  一类:每人每季度是: 354 , 00 元

  二类:每人每季度是: 310 元

  三类:每人每季度是: 216 元

  2 、农村五保供养

  政策依据:农村五保供养工作条例(中华人民共和国国务院令第 456 号)第一章第二条、第二章第六条、第三章第九条

  老年、残疾或者未满 16 周岁的村民,无劳动能力,无生活来源又无法定赡养、抚养扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的享受农村五保供养浓村五保供养是指依照本条例规定,在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助)待遇;农村五保供养对象未满 16 周岁或者已满 16 周岁仍在接受义务教育的,应当保障他们依法接受义务教育所需费用。

  八、社保

  l 、新型农村社会养老保险

  政策依据: 《 贵州省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的意见 》 (黔府发 12009 ] 37 号)

  ( 1 )为逐步解决农村居民老有所养问题,尽早实现人人享有基本生活保障的目标,我省建立了个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度。凡年满 16 周岁环含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民,可以在户籍地自愿参加新农保。

  ( 2 )地方政府对参加新农保的补贴标准:从启动之日起,对参保人每年按时缴费的,地方政府按照每人每年 30 元标准给予补贴,其中:省、市洲、地)和县级各负担 10 元,参保人中断缴费的,可以跨年度补缴,但政府不予补贴。对农村重度残疾人,县级人民政府按个人缴费最低标准的 50 %为其缴纳;对享受农村低保的重度残疾人,县人民政府按个人缴费最低标准为其全额缴纳。

  ( 3 )养老金待遇标准和领取条件

  中央和省确定的基础养老金标准为每人每月 55 元。

  新农保制度实施时,已年满 60 周岁,未享受城镇职工养老保险待遇的,不用缴费,可以按月领取养老金,但其符合参保条件的子女应当参保缴费,如老人自愿,也允许补缴。新农保制度实施时.已满 45 周岁,未满 60 周岁的,应按年缴费,也允许补缴,累计缴费不超过 15 年;未满 45 周岁的,应按年缴费。达到年满 60 周岁且累计缴费年限满 15 年以上条件的,方可按月领取养老金待遇。补缴养老保险费的,不享受地方政府缴费补贴。

  ( 4 )、城镇居民社会养老保险金的继承参保人在领取养老金期间死亡的,扣除政府补贴的部分,将个人账户的本息余额退还给其法定继承人或指定受益人。参保人在领取养老金期间死亡的,可一次性发放丧葬补助费 300 元。若是独生子女、两女结扎户的可一次性发放丧葬补助费 500 元。参保人在缴费期间死亡的,扣除政府补贴的部分,其养老保险个人账户的本息余额退、还给法定继承人或指定的受益人。

  参保人在缴费期间死亡的,可一次性发放丧葬补助费 200 元。若是独生子女、两女结扎户的可一次性发放丧葬补助费 500 元。

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