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瓦溪乡概况
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一、概况

瓦溪乡人民政府为全额财政拨款的正科级单位,人员编制按2002年机构改革时核定的不变,行政编制24名,其中:乡领导职数核定9名,党政办事机构职数9名,机关后勤服务人员事业编制2名;瓦溪乡党委、政府管理的事业机构9个,行政编制和事业编制合计46人。

瓦溪位于松桃苗族自治县西北方向,地处东经108°38′至108°47′与北纬28°20′至28°30′之间,距松桃县城122公里,东与重庆市秀山县茅坡乡和塘坳乡接壤,西与重庆市酉阳县的南腰界乡毗邻,南与本县甘龙镇相连,北与重庆市酉阳县李溪镇相邻。瓦溪乡国土面积122.3公里,其中可耕种面积978公顷,占全乡国土面积的7.9%,其余92.1%均为山林沟谷。辖9个行政村87个村民组6个民族共10485人。国道326线呈南北走向穿过瓦溪乡境内,是瓦溪乡对外交往的主要通道。瓦溪乡地域广阔,境内群山环绕,地势高低起伏。最高处在岩桑坝村,海拔1470米,最低处的炉坪村的关子门,海拔只有470多米,境内绝对高差达1000米,平均海拔800米。特殊的地理环境,使得瓦溪乡境内春暖秋凉,夏热冬寒,四季分明。

二、瓦溪乡人民政府机构职能 

松桃苗族自治县瓦溪乡机关核定内设机构六个:党的建设办公室、综合办公室、社会事务办公室、经济发展办公室、人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室;事业单位核定内设机构八个:科技宣教文化信息服务中心、林业环保站、村镇规划建设站、计划生育协会、食品药品监督管理站、农业服务中心、安全生产监督管理站、社会工作服务中心,我乡党政机关核定行政编制24名(含工勤2名),实有20人(含工勤1人);乡科级正职4人,乡科级副职6人,副主任科员4人,科员5人,工勤1人;事业单位核定编制39名,实有26人。

(一)党的建设办公室:负责基层组织建设、党员教育管理、宣传、精神文明建设、统工联;负责党的纪律检查和政府行政监察工作; 负责党委和上级党组织交办的其他事项。(二)综合办公室:负责各部门的综合协调、上报下达、文秘、档案、计划、统计、信访、保密、会务和机关事务后勤保障等工作;承办人大、人事、机构编制、人武部、工会、共青团、妇联等工作;承办党委、政府交办的其他事项。(三)社会事务办公室:负责指导村委会建设,协调乡镇各村委员会之间的关系,建立健全村民工作各项规章制度;负责农村低保、救灾救济、优抚、拥军优属、婚姻和社团登记、移风易俗、殡葬改革等工作;开展便民利民服务活动,兴办服务事业;负责党的民族宗教政策的贯彻落实;承办党委、政府交办的其他事项。(四)经济发展办公室:贯彻落实党和国家有关经济工作和农业农村工作的法律、法规和政策,编制镇的经济发展规划、农业农村工作发展规划、农业综合开发规划和农田水利基本建设规划,并组织实施;指导、协调和管理辖区工业、商业、贸易、招商引资等方面工作,发展外向型经济;负责镇属集体资产的监管和农、林、水、土资源的保护工作;配合做好动物防疫和畜产品安全监管工作;负责农业经济运行情况分析和有关数据的统计、编报工作;承办党委、政府交办的其他事项。(五)人口和计划生育办公室:负责人口和计划生育信息统计;指导人口和计划生育服务站做好计划生育技术服务和生殖保健服务;办理《独生子女父母光荣证》、《生育证》、《流动人口婚育证明》等证件;做好流动人口的计划生育管理和服务工作;协调相关部门落实有利于计划生育的政策和计划生育综合治理工作;落实计划生育政务公开,管理好优质服务窗口;负责爱国卫生工作等;承办党委、政府交办的其他事项。(六)社会治安综合治理办公室:负责法制宣传教育,进一步增强群众的法制观念; 做好人民调解工作,防止民间纠纷激化;协助政法部门加强对外来人口的管理,严厉打击各种犯罪活动,维护社会稳定;建立健全治安防范组织,教育挽救各种轻微违法犯罪人员和“两劳”人员;搞好环境综合整治,积极创建文明安全村居;社会治安综合治理、信访、违法违纪案件查处、乡村政务公开、经济环境治理;承办党委、政府交办的其他事项。(7)安全生产监督管理站:贯彻执行安全生产法律、法规、规章,综合监督管理辖区内的安全生产工作;在乡人民政府和县安全生产监督管理局的领导下,组织有关工作机构及工作人员,对本区域内的安全生产工作进行监督检查,及时纠正安全生产违法、违章行为;现场查处一般违法行为,对应当给予行政处罚的单位和个人提请有关部门依法作出处理;及时向乡人民政府和县安全生产监督管理局统计、报告本区域内的生产安全事故和事故隐患情况;排查辖区内重大危险源,监督检查辖区内重大危险源的监控工作和重大事故隐患整改工作;制定本行政区域年度安全生产计划,并组织落实;积极开展安全生产宣传教育活动,检查辖区内各企业从业人员持证上岗情况,报上级部门按职责权限进行安全生产培训、考核发证;组织、协调辖区内事故应急救援工作;在辖区范围内组织、开展安全生产大检查活动。承办党委、政府交办的其他事项。(8)农业服务中心:贯彻落实党和国家有关经济工作和农业农村工作的法律、法规和政策,编制乡镇的经济发展规划、农业农村工作发展规划、农业综合开发规划和农田水利基本建设规划,并组织实施;指导、协调和管理辖区工业、商业、贸易、招商引资等方面工作,发展外向型经济;负责镇属集体资产的监管和农、林、水、土资源的保护工作;配合做好动物防疫和畜产品安全监管工作;负责农业经济运行情况分析和有关数据的统计、编报工作;承办党委、政府交办的其他事项。(9)食品药品监督管理站:乡食品药品监督站业务上接受县食品药品监督管理局指导;由各乡政府在机关确定1-2名工作人员专职或兼职承担食品药品监督管理工作;食品药品监督管理站主要职责是:落实辖区内食品药品监督管理“乡政府负总责”工作;制定和落实辖区内食品药品监督管理工作计划、目标任务和工作措施;按照食品药品安全突发事件应急预案要求,组织实施应急和救援工作;组织开展食品药品安全知识和法律法规的宣传教育;完成上级有关部门交办的相关工作。(10)林业环保站:保护轄区内森林资源,促进林业环保发展;推广科学技术,开展林业技术培训、技术咨询和技术服务等林业社会化服务;为林农提供产前、产中、产后服务;建立健全乡村护林网络,负责乡村护林队伍的管理;做好森林防火、森林病病虫害防治治工作;依法保护、管理森林和野生动物植物资源;协助有关部门处理森林、林木和林地所有权或者使用权争议组织制订并监督实施环境保护管理、污染防治监管及环境污染纠纷和生态破坏事件的调查处理;环境综合整治及生态建设;负责有关环境信息的统计和报送等。(11)社会工作服务中心:负责宣传贯彻执行国家、省、市、县有关人力资源和社会保障工作的方针、政策和法律法规;负责组织开展本乡人力资源调查统计工作,准确掌握人力资源状况;积极拓宽就业渠道,落实优惠政策,提供息发布、人员招聘、职业指导、职业介绍、就业援助及人力资源输入输出等就业服务;指导返乡务工人员自主创业;负责本乡各类人才开发服务管理工作,组织本乡相关人员参加职业培训、创业培训和职业技能鉴定;负责本乡机关企事业单位的养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险费的征缴工作,城镇居民医疗保险费的征缴工作及农村居民社会养老保险费的征缴工作;负责各类离退休人员和失业人员社会化管理服务工作;负责本乡各类用人单位合同签订管理和劳动人事争议调解工作;负责本乡用人单位执行人力资源和杜会保障法律法规情况的监督检查;配合县级劳动保障监察机构开展专项执法检查、举报投诉案件查处等工作;负责人力资源和社会保障有关统计调查工作;做好上级人力资源和杜会保障部门交办的其他工作;负责在行政村范围内对参保人缴费和待遇领取资格等情况进行公示;负责本辖区内参保人员档案管理工作,配备符合要求的档案室,做好防盗、防火、防潮、防尘、防高温、防高光等工作,确保档案完整、齐全、清晰。(12)科技宣教文化信息服务中心:开办图书室、农家书屋和阅报栏(屏),开展群众读书读报活动,提供图书报刊借阅服务;举办各类展览、讲座,普及科学文化知识,传递经济信息;组织开展群众文艺活动,指导村文化室和农民自办文化组织建设,辅导和培训群众文艺骨干,以及广播放映;建设文化信息资源共享工程基层服务点,开展数字文化信息服务;协助县级文化馆、图书馆等文化单位配送公共文化资源;开展流动文化服务,以及联系片区农村电影放映员开展放映工作;负责农村体育工程、健身设施建设和场所免费开放服务;贯彻《全民健身纲要》,组织开展群众性体育、全民健身活动;协助做好农村文化市场监管工作;发现重大问题或事故,依法采取应急措施并及时上报;协助做好文物宣传保护工作。搜集、整理非物质文化遗产,开展非物质文化遗产的普查、展示、宣传活动,指导传承人开展传习活动。(13)乡村镇规划建设站:贯彻执行国家及地方有关规划、建设的法律、法规;负责组织编制全乡《总体规划》和《详细规划》,并负责监督规范的实施;负责全乡范围内建设工程项目的施工管理,负责办理县建设部门委托的各项建设项目的报批;根据市、县规划的整体要求,搞好本辖区内建房的规划管理工作:1、私房建设户在提出书面申请时,做好接待工作。2、办理公、私建房审批手续。3、按批准要求放线、验收及配合办证工作。4、负责辖区内建筑施工安全监督管理工作;负责全乡园林、绿化管理,负责城镇基础设施,市政公用设施的建设、维护和管理;负责全乡建筑市场、建筑队伍和个体工匠的管理;负责建设统计,建设档案管理,提供技术服务和技术咨询;承担农村村镇规划建设,严格、合理使用土地等工作。

人民代表大会、政法委、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织机构按有关法律、章程和规定设置并挂牌子,其工作职责交由上述相应党政机构承担。

三、瓦溪乡领导成员基本情况 

瓦溪乡现有领导成员13人,领导设置及基本情况如下: 

黄思红  乡党委书记;

冉启权  乡党委副书记、乡长;

冉茂举  乡党委委员、人大主席;

王  伟  乡政协联络组主任;

黄  翔  乡党委副书记、政法委书记;

简  璟  乡党委委员、纪委书记;

李  林  乡党委委员、人大副主席、组织委员;

杜  洲  乡党委委员、副乡长、人武部长;

陈德珍  乡党委委员、副乡长;

向万成  挂乡党委委员、科技扶贫副乡长;

罗有明  社会工作服务中心主任;

冉光标  乡综治办副主任;

李宗奇  乡计生协会专职副会长。

四、瓦溪乡工作情况 

2018年是全面建成小康社会、打赢全省脱贫攻坚战关键之年。党的十九大胜利召开,为我们未来的发展道路指明了方向,我们要始终不忘初心,牢记使命,以勇往直前的勇气与信心抓住十九大胜利召开带来的机遇和挑战,不断为瓦溪人民谋利益,谋幸福。

总体要求:高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届系列全会、党的十九大精神及习近平总书记在贵州代表团讨论时重要讲话精神。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。深入落实省第十二次党代会、市委第二次党代会、县委第十三次党代会精神,按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持守底线、走新路、奔小康工作总纲,以转变经济发展方式、提高经济发展质量为方向,以做强产业为支撑,以项目建设为载体,深入推进“生态立乡、农业稳乡、产业强乡、科教兴乡、旅游活乡”五大战略,动员全乡广大党员干部群众积极认识新常态、把握新机遇,进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难,决战脱贫攻坚战,奋力建成全面小康。

(一)围绕贫困狠施策,全力打赢脱贫攻坚战

紧盯在册的360户1074人贫困人口,围绕全年实现77户313人成功脱贫,实现地稳、瓦溪2个村顺利出列的目标,展开决战贫困最大攻势。打赢“四场硬仗”。

1、打好“组组通”公路硬仗。2018年预计硬化农村公路16.45公里,目前已完成硬化4公里,占全年目标的24.3%。

2、打好产业扶贫硬仗。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的第一硬仗来打,按照“政府引导、大户带动、合作运作、贫困户参与”的模式发展产业,大胆探索、不断总结,全心全意为人民群众谋出路、谋利益、谋幸福。一是发展种植业。种植烤烟。2018年瓦溪乡按照“大户带小户、促规模经营”的发展摸式,已完成烤烟种植3000亩,覆盖贫困人口250余户600余人。种植花椒。2018年全乡花椒种植面积达3500亩,解决贫困户10000余人次就业,实现劳务收入70万元。栽种精品水果。旧寨坝村、十字村、地稳村共计栽种精品水果400亩,解决贫困户1000余人次就业,实现劳务收入7万余元。种植蔬菜。下午郎种植蔬菜300亩,正处于育苗阶段。二是因地制宜发展产业。发展茶产业。充分利用岩桑坝村海拔较高,气候湿润,落差大等特点打造高山云雾茶,力争把茶叶产业打造成我乡又一特色支柱产业,带动经济发展。三是发展养殖业。小沟村林下养鸡项目。目前存栏的4000多羽生态鸡已经开始产蛋,并保持日产出1600余枚的喜人量产。为贫困户增收脱贫再添新功。

3、打好易地扶贫搬迁硬仗。切实把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”,牢牢把握“搬迁是手段,脱贫是目的”根本要求,通过村组会、院坝会、进村进户等方式宣传易地扶贫搬迁政策并广泛动员贫困户走出贫困山区,截止目前共计动员70户有意向搬迁建档立卡贫困户。

4、打好教育医疗住房“三保障”硬仗。坚持把教育、医疗、住房保障作为啃下脱贫攻坚“硬骨头”的主攻方向。一是加快发展学前教育、巩固提升义务教育,切实阻断贫困代际传递。截止目前,全乡在校建档立卡贫困户学生190人,享受教育扶贫政策人数190人,政策享受率达100%。二是全面落实“四重医疗保障”政策,让贫困群众看得起病、看得好病、减少生病。全乡建档立卡户896户3311人,参合率99%,享受四重医疗保障75人。三是严格按照“安全住房有保障”的要求,全面启动“五改一化一维”工作和“危房改造”工作。

5、攻克深度贫困。聚焦岩桑坝、小沟2个深度贫困村,整合用好各类资源,集中优势兵力打好深度贫困攻坚战。岩桑坝村在茶园管护的基础上,新增生猪散养项目,辐射蔬菜种植,规划建设生态农庄,以黔渝大峡谷原生态风光为契机,逐步形成农旅产业链。小沟村着重把林下养鸡项目做大做强做精,把小沟村珍珠生态蛋的优质品牌树立起立,逐步形成集体经济辐射为农户个体经济,农户个体经济与集体经济相辅相成的良好发展局面。

6、激发群众脱贫致富内生动力。瓦溪乡坚持把“扶志+扶智”作为持续脱贫的根本手段,以新时代农民讲习所为平台,采取学习讲堂、村民小组会、院坝会等群众喜闻乐见的方式,积极宣讲习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神、宣讲党的脱贫攻坚政策方针、宣讲党的支农惠农政策、宣讲脱贫致富先进典型,激发贫困群众自主脱贫的强烈愿望,提升贫困群众的“精气神”充分调动群众的积极性、主动性、创造性,树立“贫困户不可耻、争当贫困户可耻”的导向,摒弃“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的不良心态,逐步实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”“我能脱贫”和“我脱贫我光荣”的转变。引导党员群众主动先行先试、吐故纳新,积极谋划增收致富新路子。

(二)围绕民生狠建设,实现公共服务提升大突破

民生无小事,枝叶总关情。保障和改善民生是一项长期工作,没有终点站,只有连续不断的新起点。在保障和改善民生过程中,坚持做到多谋民生之利,多解民生之忧。把教育事业作为重要任务来抓。深入实施教育9+3计划和教育4+2工程,完成了乡完小搬迁动工,投资630万,为实现打造“九年一贯制”教学奠定坚实基础,并集聚全乡乡贤对贫困学生进行一对一帮扶。大力发展农村教育,搞好教育脱贫,防止贫困现象代际传递。积极申报和实施好学校危房改造等基础设施建设项目,高度重视校园安全及周边环境的整治工作,做到措施具体,责任明确,检查全面,监管有力,落实到位,营造了良好的教育教学环境。把社会保障作为富民之计来抓。切实抓好城乡低保工作、社会福利、优抚工作;扎实做好农村养老保险、合作医疗工作。新型农村合作医疗是党中央为了解决群众“因病致贫、因病返贫”的重要举措。把卫生计生作为强民之源来抓。着力提高人口素质和人民健康水平,全力抓好公共卫生服务均等化,逐步提升公共卫生防控工作水平,着力解决人民群众看病难、看病贵、基本医疗卫生资源均衡配置问题,逐步解决人人享有基本医疗卫生服务的目标。把基础设施建设作为富民之路来抓。截止目前,我乡新安装路灯 438盏,覆盖 13个自然寨;新建饮水工程5处,投入抗旱应急水管15000米,水泵7台,缓减了2000 多人的饮水困难;实施危改137 户;实现了移动通信网络和宽带全覆盖,新增宽带网络 30千米,实施“户户用”广电工程 624 户。集镇人行步道全部硬化,新建橡胶篮球场1个,完成乡、村两级文化活动场所建设,黄杨广场建设完成;集中安置房水电讯全部安装到户,亮化 105 户,亮化率100%;新入住 92 户,入住率 90%;政府公租房全面投入使用;集镇污水处理工程已经完成设计工作。把环境作为金山银山来护。坚决打赢污染防治攻坚战,让青山养目、流水静耳、空气净肺。护好“一片绿”。大力推进绿色瓦溪建设和环保设施建设,加强污水、垃圾处理和环境质量监测等环保设施及配套建设。强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”,以零容忍态度严厉打击破坏环境违法行为,绝不非法侵占林地,绝不引进污染企业,绝不实施污染项目;着力实施山水林田生态保护和修复工程,积极倡导勤俭节约、低碳绿色、文明健康的生活方式,让绿色生活成为公众的自觉行为。治好“一条河”。全面推行“河长制”,成功开展“保护母亲河·河长大巡河”主题活动,以“民心党建+河湖保护村规民约”为抓手,制定并完善了16项河湖保护相关政策和制度,形成了“市、县、乡、村四级河长+河流义务监督员+河流义务保洁员”的河长制工作机制,实现对乡域内河湖、水库、山塘的综合治理的全覆盖,不断巩固 “文明在行动·满意在瓦溪”活动成果,使瓦溪乡既望得见水,也记得住乡愁。建好“一产业”。坚持生态产业化和产业生态化,全力做大生态种养业,大力发展优质生态产品,突出花椒、烤烟、高山生态茶叶等特色经济作物建设,配套发展林下产业。

(三)围绕安全稳定狠抓实,营造和谐发展环境

对重点人群、特殊人群分类登记、分类管理,责任到人、量化到人的管理模式,一年来全乡无非访、无重大事故发生,全乡和谐稳定。一是加大排查力度,消除上访案件隐患。按照“发展是首要任务,稳定是第一责任”原则,截止目前,我乡组织政府职工及村干部深入各村寨开展矛盾纠纷大排查18次,对发现的问题及时解决,发现一起解决一起,坚决防止事态恶化。特别是重大节假日对重点人员进行实时实地稳控,对非访、缠访进行打击,使得社会环境稳定。共排查矛盾纠纷25起,调处成功23起,调处成功率达92%。2017年度刑事案件总数5件,同比下降44.4%;行政案件总数10件,同比下降0.9%。二是强化监管力度,确保人民群众生活生产安全。绷紧安全主弦,按照早计划、早安排、早落实的工作思路,全面做好人民群众的生活生产安全工作。狠抓危险化学品和烟花爆竹等行业的管理;加强消防安全,严防死守森林火灾;扎实开展道路交通安全整治,2017年截至2018年5月共开展道路交通安全日常检查230余次,排查到道路交通安全隐患35处,检查各类机动车辆2200辆(次),参加检查人员达400人次,现场教育驾驶员400人次;加强食品安全监管,确保“舌尖上”的安全。三是禁种铲毒,建设无毒乡镇。调整充实禁毒领导小组,配备禁毒专干及志愿者30余人。禁毒工作由乡综治办主任负总责,驻村干部包片区,村信息员反馈状况,采取有效措施,巩固戒毒成果,紧密结合建立“不让毒品进我家”。

(四)加强政府自身建设 

决战脱贫攻坚,同步全面小康,大力弘扬“团结奋进 拼搏创新 苦干实干 后发赶超”的新时代贵州精神,深入学习贯彻党的十九大精神,切实增强“四个意识”,全面落实中央、省、市、县的决策部署,大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风,加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,不断增强执行力和公信力。

1.坚持从严治政,清正廉洁。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终把纪律和规矩挺在前面,坚决在思想上政治上行动上与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,自觉向党的理论路线方针政策和省委、市委、县委各项决策部署看齐,坚决维护中央权威。认真开展“两学一做”学习教育,切实推进政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识入脑入心。抓好政府系统党风廉政建设,认真贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例,严格遵守中央“八项规定”和省、市“十项规定”、县委“五要起带头”,严格执行“约法三章”,坚持不懈纠正“四风”。加强行政监察和审计监督,深化拓展民生监督工作,保持反腐败高压态势。

2.坚持依法行政,接受监督。把政府工作全面纳入法治轨道,政府公职人员自觉遵法学法守法用法,厉行法治、依法办事;所有行政行为于法有据,任何部门都不得法外设权。建立政府决策执行纠偏机制,健全重大决策责任终身追究及倒查机制。自觉接受乡人大的法律和工作监督、舆论和社会公众监督,充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。政府所有工作都要全面接受人民监督,充分体现人民意愿。

3.坚持简政放权,规范运行。以行政权力瘦身为市场主体强身,清理取消一批行政审批事项,大力推行权力清单、责任清单。全力打造“数据铁笼”,建立扶贫资金使用、财政收支、政府采购、公共工程建设等大数据监管体系,实现对权力集中部门和重点岗位全流程规范管理,让权力运行处处留痕,防止权力失控、决策失误、行为失范,真正做到“人在干、云在算、天在看”。

4.坚持优化服务,便民利民。构建全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的政务服务体系,打通群众办事“最后一公里”,让“信息多跑路”、“群众少跑腿”。


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