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2013年卫生工作计划
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2013年卫生工作计划

  

2013年卫生工作以十八大精神为指导,全面贯彻 “三个代表”重要思想,深化卫生改革,围绕“五抓”、“五个千方百计”工作目标,以“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,工作要有新举措”的工作方法,奋力实现卫生事业新发展。

一、完善新型农村合作医疗制度

围绕“管理规范、服务优质、监督有力、业绩优良”的新农合主题,2013年工作重点及目标如下:

一是实施两项改革。实行新农合门诊统筹总额预付制、单病种付费和协议筹资的支付方式改革;

二是提高筹资水平,人均筹资要达到340元左右,新农合参合率稳定在97%以上;

三是当年统筹基金使用率达到85%以上,历年累计结余率不超过当年筹资的25%

四是合理调整补偿方案。实行家庭帐户、设置住院起付线;适当扩大病种补偿范围。2013年县、乡住院报销比例分别达到75%80%以上,实际补偿比在65%以上。

五是进一步建立稳妥的长效筹资机制、合理的补偿机制、严格的监管机制和有效的费用控制机制。

二、巩固完善基本药物制度

2013年要扩大基本药物制度实施范围,稳固基本药物采购机制。

(一)在乡镇卫生院和村卫生室实施基本药物制度的基础上,于20132月起增加县人民医院、县民族中医院实施基本药物制度,基本药物和非基本药物均实行零差率销售。

(二)各医疗卫生机构配备基本药物品种数不低于基本药物品种总数的75%,基本药物销售额占全部药品总销售额的比例不低于30%。配备使用的基本药物通过贵州省药品集中采购平台统一采购,统一配送(国家基本药物和贵州省增补药品中的麻醉药品、精神药品及中药饮片仍按原渠道采购)。

三、强力推进卫生项目建设

(一)继续实施好2012年中央、省、市下达我县的13个卫生项目建设任务,确保如期完工,重点做好县卫生综合大楼、县民族中医院、县急救中心项目建设任务。

(二)开工建设总投资1亿余元的长兴堡镇、孟溪镇区域中心卫生院建设、330套职工周转房和3个规范化乡镇卫生院建设。

(三)完成1000户农村卫生改厕工作任务。

四、扎实推进县级公立医院改革

扎实推进县级公立医院改革工作,着力在人事制度、分配制度、医药分开等方面进行改革。

(一)改革人事管理。深化用人机制改革,落实医院用人自主权。人员招聘工作,根据医疗卫生行业、岗位特殊性,在编制和岗位限额内,采取更为简捷有效的办法招聘医疗卫生专业技术人员。由政府分管领导带领相关部门直接到各大院校进行招聘;在人才引进上,从2013年起,5年内引进本科以上学历,副高以上职称,符合年龄结构的临床各学科带头人100名,每年引进20名。

(二)医院分配制度改革。按照基础工资和绩效工资分离的原则,坚持以科室为基本核算单位,质量考核和目标管理考核与科室效益挂钩。医务人员工资由以下三个部分组成:l、基础工资占工资总量70%,按照出勤情况发放;2、绩效工资占工资总额的30%,按岗位工作量、医疗质量、医德医风考核等指标进行发放;3、效益工资(即收支相低盈余部分的40%,优秀人才奖励资金、公共卫生服务部分经费及其它收益),按临床医技序列和行政后勤序列发放。

(三)实行目标量化考核责任制,严格兑现奖惩。每年对院长进行考核两次,以1000分制计算。通过领导打分、职工综合评价、医疗质量、群众满意度等综合考核,并将考核结果与院长任免、奖惩和医院财政补助、工作人员平均收入水平等挂钩。考核分在850(含850分)以上的为合格,县人民政府给予院长8万元、副院长5万元的奖金。连续两年考核不合格的,实行领导问责制。

(四)重大机制改革。

1、落实和完善政府投入政策,开展多渠道补偿机制改革。

一是医院医务人员工资列入财政全额预算管理;

二是医院实行基本药物制度后,取消医院药品15%加成(不含中草药、中药饮片、苗药),对医院取消药品15%加成由此减少的合理收入通过以下渠道进行补偿:通过政府投入约占补偿额30%;调整医疗服务价格约占补偿额70%予以补偿。

三是合理调整医疗服务项目和价格,提高诊疗费、手术费、护理费等收费标准。着重提高诊查、床位、护理、手术、中医五类75项价格,同时降低12项大型医用设备检查治疗和检验类价格。

四是探索基本医疗保障收付费制度改革。实行按总额预付、病种、人头付费、按服务项目付费等其他支付方式改革,实行“总额控制、分批拨付、包干使用、超支不补、定期考核、违规扣减”的制度,2013年开展按病种付费不少于50个病种(组),实施不少于50个病种的临床路径。

五是积极化解医院形成的历史债务。

六是扶持医院重点学科建设及中医药事业发展。

2、规范药品采购供应。坚持质量优先、价格合理的原则,建立药品(含高值医用耗材)量价挂钩。公开选择配送企业,从中确定1家实力比较雄厚的国有企业,对医院药品目录、价格、质量、采购、配送和结账“六统一”。积极探索取消“以药补医”。

3、加强专业技术人才队伍建设。进一步加大政策优惠力度,争取县财政每年安排专项人才培养资金给县人民医院、县中医院各50万元,对来医院工作的第一批本科毕业生、全日制硕士、博士研究生与医院签订不低于lO年服务期的协议,试用期满后,每人每月分别给予300元、500元的生活补贴;并提供过渡性住房;并对第一批本科毕业生一次性给予购房补贴8,000元,对全日制硕士研究生、博士研究生分别给予购房补贴2万元。采取有效措施,积极培养本县内学科带头人100人,加强医疗、护理、影像、检验、药学、病理、中医中药等卫生技术人员培养,加强医疗业务骨干培训,完善以住院医师规范化培训300人为重点的培训制度。建立健全继续医学教育制度,在职专业技术人员参加学历再教育,学杂费由本人自行缴纳,取得与本人岗位相关的学位证书后进行奖励。奖励标准为:取得本科毕业证书并获得学士学位证书者,奖励2000元;取得硕士学位证书者,奖励5000元;取得博士学位证书者,奖励10000元。参加同一层次学历教育,只奖励一次。

五、加强卫生人力资源建设

(一)加强培训。以基层卫生人才、医学突出人才、紧缺专业人才和全科医师规范化培训为重点,继续加大卫生人才引进和培养力度,大力引进和培养护理、公共卫生、中医药、妇幼保健等各类紧缺人才;完善继续医学教育;继续开展乡村医生岗位培训。

(二)引进人才。积极争取县委、县人民政府引进卫生专业技术人才,2013年力争招考300名医务人员,培训(养)150名医务人员。

六、实行多元化办医格局

(一)进一步完善民营医疗机构管理办法,建立民营医疗机构考核机制,建立民营医疗机构准入和退出机制。

(二)积极引进具有实力的企业投资兴办医院。2013年力争引进12家医院。

七、推进公共卫生工作

(一)按照国家基本公共卫生服务规范要求,继续做好妇幼保健、疾病控制、卫生监督等10类国家基本公共卫生服务项目工作。2013年人均经费标准力争提高到30元。制定乡镇卫生院公共卫生绩效考核工作方案、卫食药监局对疾控和妇保院考核方案,确保各项指标达到省市下达的目标任务。

(二)落实叶酸、改厕、艾滋病、宫颈癌等重大公共卫生服务项目,确保全面完成上级指标。

八、加强食品安全工作

(一)加强宣传培训,加强信息报送。组织媒体大力宣传《食品安全法》及其《实施条例》、《餐饮服务食品安全许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规和食品安全监管工作的新举措和工作成效,加强信息报送,及时向社会发布食品安全预警。

(二)进行调查摸底。在全县范围内广泛开展调查研究摸清当前餐饮服务环节的基本情况和存在的问题,并进行基础数据的收集工作。启动“贵州省餐饮服务监管信息系统”,完成辖区内持证餐饮服务单位信息录入工作。

(三)开展专项检查。深入开展餐饮服务食品安全整顿和专项检查行动。按照“行动要加快、整顿要到位、措施要扎实、成效要巩固”的总体要求进一步深化餐饮服务食品安全整顿。以重点区域、重点环节、重点单位、问题品种为整治对象,分月、分季组织实施专项整治,预防群体性食物中毒事件的发生。

(四)做好食品安全保障。切实全力保障重大活动餐饮服务食品安全。对“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”等重要节日以及重要会议、经贸洽谈、高考等重大活动期间加大监督频次和监管力度认真、扎实做好重大活动和重大节日的餐饮服务食品安全保障工作防控重大食物中毒事故的发生确保餐饮服务食品安全。

(五)加强日常监管。加强餐饮服务食品安全监督管理。推行执法监督责任制实施监管区域包干到岗,任务到人的“网格化”管理方式提高执法质量和效率。加强对学校食堂、旅游景区餐饮服务单位、建筑工地食堂及小餐饮的监督管理,餐饮服务单位食品安全监督量化分级管理率达97%以上,学校食堂食品安全量化分级管理率达100%;农村集体聚餐申报备案率达85%,监督指导率100%,辖区内学校食堂、餐饮服务单位食堂管理人员和从业人员的培训普及率达100%

(六)监管执法队伍建设。有效提升餐饮服务食品安全监管能力。加强餐饮服务食品安全监管执法队伍建设,提高队伍整体素质和依法行政、依法监管的能力。

(七)完善应急机制。加强餐饮服务环节食品安全应急预警体系建设,完善食品安全应急预案规范信息报送工作建立重大活动保障、重大事件信息报送、重大突发事件应急等工作机制认真做好食物中毒的预警防范工作。

(八)示范创建。加强县城新月湾、孟溪镇食品安全示范街创建工作,开展创建餐饮服务食品安全示范街1条、示范店2个,落实落实食品安全创建示范企业。

九、实施卫生信息化建设工程

(一)实现所有新农合定点医疗机构网络直报,启动实行新农合“一卡通”与即时结报。

(二)加快推进以电子病历为基础的医院信息平台建设,规范医疗机构电子病历系统的应用和管理。

(三)启动公共卫生系统信息化建设工作。

(四)整合卫生信息化资源,实现乡镇公共卫生工作、业务工作、医院管理工作信息化管理。

十、加强疾病预防控制工作

(一)加强疾病预防控制知识宣传,通过各种疾病防治日,深入乡镇利用传单、板报、标语、电视媒体等载体进行宣传疾病预防控制知识,加强对乡镇村二级疾控人员的业务培训,提高两级人员的疾病预防控制能力和公众的疾病预防知识与技能。

(二)进一步做好我县免疫规划工作,加强免疫规划县乡村三级工作人员业务培训和管理,提高免疫规划工作人员的业务技能和管理水平,全面提升我县免疫规划管理水平,国家免疫规划疫苗覆盖面达100%,常规疫苗继续巩固在90%以上。拒省人民政府黄牌警告于县门之外。

(三)积极做好结核病控制工作,采取合理、科学的治疗方案和管理措施,减少结核病在我县的流行和传播。

(四)加强艾滋病的监测和干预工作,提高美沙酮门诊入组率。

(五)进一步做好全县疫情管理工作,建立科学、合理的疫情管理体系和疫情巡逻、预警体系,按时召开疫情工作例会,储备好疫情处理物资,提高突发公共卫生事件处置能力,控制疫情蔓延。

(六)建立完善县乡村三级疾病预防控制网络,充分发挥基层三级防保网络的职能作用。

(七)落实好重大传染病和慢性病防治工作规划,有效控制艾滋病、结核病等重大传染性疾病,遏制高血压、糖尿病等慢病快速上升势头。

十一、做好妇幼保健工作

(一)孕产妇健卡率达95%以上,保健覆盖率达90%,产前检查率、产后访视率达90%以上,孕产妇系统管理率〉80%2013年农村住院分娩率达95%以上;完成上级下达的农村孕产妇住院分娩补助任务,农村孕产妇住院分娩受益率达100%

(二)孕产妇死亡率控制在32/10万以内,婴儿死亡率控制在10‰以内,5岁以下儿童死亡率控制在14‰以内。

(三)新生儿破伤风发病率控制在1‰以内。

(四)艾滋病、梅毒、乙肝检测率达到80%以上。

(五)全面完成2万例农村妇女宫颈癌项目检查任务。

(六)育龄妇女相关知识知晓率达80%,叶酸服用率达60%

(七)儿童保健。3岁以下儿童系统管理率〉60%7岁以下儿童保健覆盖率70%

(八)新生儿疾病筛查。在取得母婴技术执业资质的单位,开展新生儿疾病筛查工作,血片合格率达90%以上,全县新生儿疾病筛查率达30%

十二、狠抓无偿献血工作

(一)着力抓好无偿献血宣传工作,在发挥传统宣传手段的基础上,创新宣传方式,利用大型活动、节假日开展宣传活动,努力营造无偿献血的良好氛围。

(二)进一步加强献血志愿者队伍的建设,发挥志愿者的作用。

(三)采集的血液100%来自自愿无偿献血,发出的血液及其成分制品100%符合国家的质量标准,血液及其成分制品非正常报废率低于1.5%

十三、确保药品安全

(一)积极开展药品广告监测工作。加强药品广告发布监测工作,加大对违法药品广告监测力度,重点打击专家、患者、公众人物作功效证明等严重违法药品广告行为。

(二)巩固提高药品专项整治成果。切实落实“地方政府对药品安全负总责”的责任,把药品专项整治纳入各级党委政府的重要议事日程,确保专项整治的深入持续开展。

(三)抓好基本药物流通环节的监管,确保基本药物制度稳妥实施。

(四)全面推行药械安全信用分类管理制度。

(五)建立药品零售企业分级管理制度。

(六)做好药品零售企业认证工作。

(七)加强疫苗监管,积极开展打击“两非”活动。

(八)继续抓好药品示范县工作。

十四、深入开展爱国卫生工作

(一)在城区四个社区广泛开展“除四害”活动。

(二)深入开展环境卫生整治活动,做好公共厕所卫生清洁工作。

(三)扎实开展创建省级文明卫生县城活动,继续开展“满意在卫生”活动。

(四)完成上级交办的农村改厕任务。

(五)开展卫生村寨整治和创建活动。

十五、落实党风廉政建设和纠风工作责任制

(一)严格执行党风廉政建设责任制。按照集体领导与个人分工负责相结合、谁主管谁负责的原则,领导班子及班子成员要认真履行“一岗双职”的责任,加强党风廉政建设的组织领导,明确责任分工,把党风廉政建设和反腐败工作纳入党政工作的重要议事日程。

(二)把党风廉政建设纳入综合目标绩效管理,与业务工作紧密结合,做到同计划、同部署、同落实、同检查。

(三)党政主要领导要切实承担起第一责任人的责任,对本单位的贯彻实施工作负总责,其他班子成员要按照分工,认真抓好分管范围内的贯彻实施工作。

(四)健全党风廉政建设责任制落实情况的考核机制,加强考核,加大责任制的追究力度,促进党风廉政建设责任制的全面落实。

十六、强化医疗质量和服务管理

(一)继续开展“医院管理年”、“医疗质量万里行”、“三好一满意”、“平安医院创建”等活动,加强医疗质量管理和绩效评估考核。

(二)加强院前急救体系建设,做好重大公共事件的医疗救治工作。

(三)强化医疗服务监管,开展医疗质量安全专项检查,落实医疗质量安全事件报告和告诫谈话制度。

(四)加大医疗机构药事管理力度,推进抗菌药物临床应用专项整治活动;进一步加强临床护理工作,推进“优质护理服务示范工程”。

(五)启动乡镇卫生院等级评审工作。

(六)继续推行优质护理服务、预约诊疗、便民门诊等惠民措施。落实好同级医疗机构医学影像医学检验结果互认制度。推行临床路径管理,建立考核机制,控制医药费用不合理增长。

十七、贯彻落实中医药政策措施

(一)完善中医服务体系,加快推进中医医院建设,启动创建二级乙等中医医院工作。

(二)加强中医药服务能力建设,加大中药基本药物临床应用指导,继续加强中医院应急能力以及中医药防治新发突发传染病应急服务能力建设。

(三)建设中医药文化核心价值体系,做好中医药知识的宣传普及,推进中医药科普宣传工作,做好中医适宜技术的推广,扎实开展中医药进社区、进乡村活动。2013年力争业务收入达到4000万元,突破4500万元。

十八、加强卫生监督工作

(一)继续加大餐饮服务环节监督执法力度。开展餐饮服务环节食品安全专项整治,严厉打击影响食品安全的非法行为。

(二)认真贯彻执行公共场所卫生监督量化分级管理制度。深入开展公共场所量化分级管理工作,对不符合卫生要求的公共场所,要采取有效措施限期整改。全年对所辖宾馆、酒店、美容美发等场所进行专项检查。

(三)加强消毒产品的监管重点。继续加大对消毒产品生产、经营和使用单位的监管力度,尤其是对抗(抑)菌制剂生产、销售企业以及消毒产品卫生安全评价的情况进行监督检查。

(四)突出饮用水卫生监督重点。以夏秋两委为重点,加强集中供水、二次供水以及自备井水卫生监督。3月、9月联合教育部门,加强学校卫生监督。组织监督员对全县中小学校进行教室微小气候、教室照明、采光、饮用水卫生的监督检查及学校传染病预防控制管理、建立健康管理制度等情况进行检查。

(五)卫生监督协管。继续做好全省卫生监督协管试点工作,最大程度实现“卫生监督功能下沉、执法监督关口前移、保障公共卫生安全”的目标。

 

 

 

一三年一月二十日

 

 

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