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松桃苗族自治县国家税务局关于印发《全局工作管理制度》的通知
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松国税发〔201110


松桃苗族自治县国家税务局关于

印发《全局工作管理制度》的通知

 

各税务分局,局内各单位:

 为了实现全局工作规范化、制度化管理,经局务会和局长办公会议讨论通过,现将松桃苗族自治县国家税务局系统《全局工作管理制度》印发给你们,请严格遵照执行。

  

               二○一一年二月二十三日

全局工作管理制度

第一章     

第一条  为使全县国税系统内部管理工作走上规范化、制度化、科学化、精细化管理轨道,保障各项工作正常有序运转,提高工作质量和效率,圆满完成各项税收工作任务,特制定本制度。

第二条  全局干部要自觉遵守并严格执行本制度,各单位要严格管理、考核、奖惩,确保本制度各项规定落到实处。

 

第二章   考勤制度

第三条  局机关、蓼皋税务分局、稽查局、信息中心的作息时间按县政府规定执行,并执行上下班签到制度,县局相关人员实行每日督查或随时抽查,县局监察室负责考勤的人员每天将签到簿按时收回并核实未签到人员情况后交纪检组长审核(纪检组长不在单位时交县局其他领导审核),考勤人员于次月5日内将上月的考勤情况核实后反馈到“两制”考核小组纳入考核,并在政务公开栏公布考勤执行情况。对外出公务人员实行县局分管领导签批“出差审批单”,凭“出差审批单”作为报销差旅费用的依据。各税务分局(含各征收点)按当地政府规定的作息时间执行。分局会计人员月底到县局报账工作时间为3天(含往返),其他办事人员到局机关办事不超过2(县局另有时间规定的除外),并由分局负责人在“出差审批单”上注明出差事由,分局负责人出差本辖区以外的,由县局分管领导在“出差审批单”上签字注明原因。凡在县局办事超出规定时间的,需经县局分管领导签署意见,否则视为旷工处理。

第四条  严格请销假报批制度和请假交费规定。

一、局长请假外出应报地区局主要领导和县政府分管领导同意并委托副职代理其工作;县局其他班子成员请假需由局长批准;分局局长、稽查局局长及股级领导请假由县局分管领导批准;一般干部请假3天由所在单位领导批准,超过3天由所在单位领导提出意见后报县局分管领导审批(以上请假条必须交考勤人员存档备查)。无论事假、病假,凡离开工作岗位的,均以书面假条并经领导批复为准;凡县局组织的集体活动,原则上不能请假,若因特殊情况,一律报经县局分管领导批准,否则按旷工处理;无假条或虽有假条而未获领导批准离岗的,视为旷工;请假后,无特殊理由超假的,视为旷工。特殊情况经领导批准,延期超假的事后必须补假条。急病需住院等紧急情况可事后补假条,待领导签批同意后生效,假条由考勤人员按月交人教科备查,作为年终目标考核和评先选优的重要依据。农村税务分局(含征收点)的人员凡离开工作岗位,都必须按干部管理权限请销假,否则每发现一次按旷工处罚。

二、请销假实行连带责任。凡本部门职工请病事假未按管理权限报批或者不写假条,擅自同意批假的,一经查实,每次扣罚部门主要负责人100元。如未按管理权限报批请假外出人员,在外发生违法乱纪或发生安全事故的,给予批假责任人党纪政纪处分。 

三、职工请病事假(不包括住院)每天按20元交县局(半天10元),每季从“两制”考核中扣除,农村分局职工除分局每月集中节假日休假8天外(包括星期六、星期天在内,但必须在假条上注明休假时间),农村分局职工集中休假时间,由各分局负责人自行掌握,不需报县局,但职工休假必须是轮休,确保工作正常开展;每月将职工另外请假的假条由分局长签署意见后交人教科,由人教科每季汇总后交“两制”考核小组;凡住院超出规定的天数(不包括公伤住院),则按第二章九条的有关规定执行。

第五条  公休假。

一、享受公休假的范围及休假时间规定:凡参加工作时间满1年不满10年的,每年可休假5天;工龄满10年不满20年的,每年可休假10天;工龄满20年以上的,每年可休假15天。工作人员从工作年限满1年、满10年、满20年的下月起享受相应的年公休假。

国家和我省规定的探亲假、婚丧假、产假和节育手术假以及国家法定休假日、休息日,不计入年休假的假期。

二、职工休假安排

(一)需要休假的职工,在不影响正常工作的前提下,经本人申请,科室(分局)负责人同意后报县局人教科审批,并经分管领导同意后,方可休假,休假可以在111月份分两次休完,一个年度内不得休假三次(含三次)以上。

(二)根据本局工作实际,职工休假也可以采取请病事假抵减公休假的办法(不包括住院),由本人写出假条,经所在单位领导签字同意,人教科审核后,报经县局分管领导批准,由人教科建立职工公休假台账并按季公示。休假时间的计算,不包括法定节假日(含星期六、星期天)。休假期中的法定节假日,可累加在休假期内。到异地休假的,往返路程包括在公休期内,一切费用由本人自理,超出公休假天数的,按每天20元交县局(半天10元),如单位有特殊事需要返回单位工作的,经县局主要领导同意,可返回单位上班,对未休完的公休假,可推迟到下月休假。确因工作不能休假的,按年内未休公休假或未休完公休假天数30/天计算,年终一次性补助。

三、单位职工有下列情形之一的,不享受当年的公休假:

(一)工作人员依法享受寒暑假,其休假天数达到或多于年公休假天数的;

(二)工作人员请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的;

(三)累计工作满1年不满10年的工作人员,当年请病假累计2个月以上的;

(四)累计工作满10年不满20年的工作人员,当年请病假累计3个月以上的;

(五)累计工作满20年以上的工作人员,当年请病假累计4个月以上的;

有上述情形之一的工作人员当年已享受了年休假的,翌年不享受公休假。

第六条 婚假、产假、丧假及其他的假期和待遇按下列规定执行,并由人教科办理相关呈批和登记。

一、婚假:正常婚假3天;晚婚的(男满25周岁,女满23周岁)假为15天。

二、产假:正常产假90天;晚育产假120天;在产假期内办理独生子女证,并是晚育的,产假180天(凭县级以上计划生育部门证明);不是晚育的,产假120天;哺乳期内的女职工上班可推迟30分钟用于哺乳小孩(由考勤人员到签到簿上注明,凡时间到点未到岗的视为旷工处理),直至小孩满1周岁为止;配偶在产假期间,男职工可享受7天的护理假。

凡领取独生子女证的职工,发给一次性奖励费100元,每月发独生子女费6元(夫妻双方有工作的各负责50%);直至小孩满14周岁止。

三、探亲假:凡工作一年以上的正式干部职工,经本人申请,所在单位领导同意,由人教科审核后报经县局分管人事教育的领导批准后方可探亲,凡未婚青年,父母在县外居住的,每年探望父母假20天(不包括路途,其路途由人教科预测);夫妻不在同一县市的每年探亲假30天,夫妻居住在一起,而本人父母居住在县外的每41次探亲假,假期为20天;以上假期可报销往返车费,但不包括软座、卧铺、出租车、飞机票、住宿费、生活费和差旅费,对探亲的对象由人教科建立台账,以便核对。

按国发(198136号文件规定,探亲假是连续假期且包含双休日和法定假日。

四、丧假:配偶、双方父母、子女及本人祖父、祖母死亡的假期为10天,如延期安葬的,由本人申请,可延长假期,但最长不得超过15天;其它主要社会关系成员死亡的假期在县城内为3天,在县外为5天;若奔丧路途遥远的,经本人申请,可视具体情况而定,但最长不得超过7天。

五、生日假:夫妻双方父母生日原则上可以享受1天假期,父母在县外居住的为2天(但必须凭假条并注明生日的对象)。职工的子女结婚,经本人申请可享受3天假;子女在外县结婚或第一次送子女上大学的可享受5天假。

六、本局职工计划生育政策实行男扎手术的假期为7天,女扎25天,同时补助营养费100元。本人被政府和计生部门强制结扎的,不补助营养费,同时按计生部门规定实行对等处罚。

七、职工直系亲属(双方父母、配偶、子女)住院护理假:因直系亲属住院需护理的,由本人申请,经科室领导同意后报经县局分管领导批准,可享受护理假期。在县内住院的,护理假一般可控制在20天以内,凭出院证明书复印件天数计算,超出规定天数的可抵公休假,没有公休假的按每天20元交县局;住院未达到20天的按实际住院天数计算;在县外住院的,经本人申请,县局领导批准,可延长护理时间,但最长不得超出30天,凭出院证明书实际住院天数复印件到县局分管领导处销假。

八、无偿献血假。凡职工每献血1次,凭献血原始凭证和复印件各1份到人教科验证后,经分管领导批准可休假3天,每次凭献血证明复印件到县局领取营养补助费100/100毫升。

第七条  出勤。局机关、信息中心的工作人员执行双休日及节假日制度;稽查局、蓼皋税务分局自行考核,并将考核情况按季报县局考勤人员;农村各税务分局的工作人员每月满勤为22天,双休日、节假日县局统一上班视为出勤;农村各征收单位工作人员因照顾家庭农活等理由,经单位领导同意后,可以集中使用双休日、节假日,但每月最长不得超过8天,以上请假必须有假条且有领导签批意见。

第八条  处罚。

一、迟到或早退10分钟以内处以10元的罚款;迟到或早退11分钟至30分钟处以30元的罚款,迟到或早退31分钟以上,作旷工处理(每旷工1天扣本人工资50元);严禁为他人代签到,一旦发现,每次处以代签人员50元的罚款;局机关人员外出办事的,需经科室领导给考勤人员打招呼,由考勤人员到签到簿上注明其原因。

二、上下班未签到的,视为旷工处理,每天扣罚津贴50元(半天25元)。凡擅自离开工作岗位的,视为旷工处理,从离开工作岗位之日起,每天扣罚个人工资50元。全年旷工达3次(含3次)且不超过5天的,本人不享受年终目标奖;全年旷工达3次(含3次)且超过5天以上的扣罚当年全部奖金,情节严重的给予待岗学习,期间作发基本生活费处理,并视其态度是否端正给予工作安排。旷工或者无正当理由逾期不归连续超过15天的或者1年旷工累计超过30天的。按照《公务员法》的有关规定予以辞退。

三、上班时间凡被机关作风和效能办督查到有玩游戏、干与工作无关的事:一是扣罚一个季度“两制”考核全部津贴;二是不得参加年终评先选优;三是调离机关到基层分局工作;四是年度考核定为不称职等次。

四、在上班时间,如果通讯工具不畅通(移动电话关闭和办公电话联系不到人),影响工作的,一次书面通知改正,两次以上(含两次),每次扣发当月移动通讯费并作旷工处理。

    五、县局规定着装而未按照县局规定着装的,每发生一次处以50元罚款;凡无故不参加县局组织各项集体活动的,每次扣津贴100元。

六、贪污税款、公款的,不论数额多少,一经查实,除扣罚廉政保证金和按有关规定给予党纪政纪处理外,当年公务员考核定为“不称职”,并扣罚当年全部目标奖和年终一次性奖金(13个月工资)。

七、违反发票的有关规定,开票不收税,擅自用纳税人交回税务机关的空白发票及以纳税人名义领取发票,为他人开据发票,应征收税款而未征收的,除责令其补缴应纳税款外,扣罚当年廉政保证金和当年工作奖金,年终考核定为“不称职或基本称职”;如有收受好处费,不论金额多少,一律按贪污论处。

八、凡经公安部门查实有吸毒、贩毒的职工,除按《中华人民共和国禁毒法》处理外,根据《行政机关公务员处分条例》(中华人民共和国国务院令第495号)对照处理。当年公务员考核定为“不称职”,并扣发当年全部廉政保证金、“两制”考核奖和年终一次性奖金(13个月工资)。

第九条  工作人员病假期间的工资待遇:根据黔人福(199508号文件精神,具体规定如下:

一、在职职工及离退休人员住院期间,仍享受门诊费。 

二、在职职工连续病假超出两个月不满6个月的,从第三个月起,工龄不满10年的,发基本工资的90%,工龄满10年的全额发放;连续病假超过6个月的,从第七个月起,工龄不满10年的,发基本工资的60%,工龄满10年不满20年的发基本工资的70%;满20年不满30年的发基本工资的80%;满30年以上的发基本工资的90%

三、特种病人(癌症、麻风病、精神病),病假期间工资全额发放。

四、职工公伤假期间,基本工资及其它待遇全额发放(必须经有关部门论证县级以上医院证明), 出院后未按时上班的视为旷工处理。。

五、全年累计住院达90天的,不享受本局年终目标奖,病假超出1个月以上(含1个月)其“两制”考核津贴按实际到岗月数计算;对上挂的人员继续享受“两制”考核津贴,其兑现金额按所在部门中等标准发放。

第十条  工作人员病事假(不含住院)期间的工资待遇。根据黔人福(199508号文件精神:

一、连续事假超过1个月不满3个月的,从第2个月起,发基本工资的50%;连续事假超过3个月不满6个月的,从第4个月起发基本工资的40%;连续事假超过6个月的,从第7个月起停发基本工资;事假必须是因特殊情况,不能坚持正常上班并经组织批准的,方能生效。凡未经组织批准,擅离工作岗位的,按旷工处理。旷工期间,停发一切工资福利待遇。

二、正常婚假、产假的基本工资和福利待遇及补贴照发。

三、对节假日单位安排值班的工作人员按《劳动法》的相关规定实行货币补助。对安排值班人员后发生安全事故的,单位将追究值班人员责任。

 

第三章  会务管理

第十一条  全局会议分为局党组会、局长办公会、局务会、分局长会、职工会、全局职工大会及有关专题会议。

第十二条  各种会议程序及任务。

一、局党组会议。由局党组书记主持,党组成员参加,有关人员列席。主要任务是研究本局人事任免及全局性重大事宜,局党组会议不定期召开。

二、局长办公会议。由局长主持,局领导班子成员及与议题相关人员参加,必要时可通知有关人员列席,局长办公会议不定期召开。其主要任务:

(一)     研究处理重要行政事务。

(二)     对重要行政事务、业务问题做出决定。

(三)通报工作情况,督促有关工作落实,安排有关工作。

(四)讨论分管领导提出的需要集体研究的重要问题。

(五)协调各有关方面的工作。

(六)对下属单位和职工以及本局职工做出奖惩决定。

三、局务会议。由局长或副局长主持,各科、室、分局负责人参加;局务会议召开时间为每月第1个工作日,如遇特殊情况,开会时间顺延,其主要任务:

(一)传达上级工作会议精神,讨论贯彻落实意见。

(二)通报工作情况,制定工作措施。

(三)研究有关税收业务议题。

(四)听取各科室、分局工作汇报,督促检查各项工作的落实和进展情况。

四、分局长会议。由局长或副局长主持,各科、室、分局负责人参加,不定期召开。其主要任务:

(一)传达上级工作会议精神。

(二)通报总结工作情况,部署安排下步工作。

(三)讨论通过全局性有关重大决定。

五、局机关职工会。由局长或副局长主持,全体机关人员参加,政治业务学习分别由局领导指定有关科室主持,原则上每星期五下午召开。其主要任务:

(一)传达有关文件和会议精神,通报有关工作情况。

(二)开展政治业务学习及纪检日活动以及民主生活会。

(三)总结和安排局机关工作。

六、全局职工大会。由局长或副局长主持,全局职工参加,每年召开一次。其任务:总结上年工作,安排当年工作。

七、分局会议。由各分局领导主持,主要传达上级有关文件和会议精神,通报工作情况,讨论工作措施,安排工作任务;开展政治、业务学习及纪检日活动,分局会议每月不得少于1次,必要时可邀请县局领导及职能科室负责人参加。

八、专题会议。研究解决有关专题事项,根据实际需要临时召开;涉及专题事项的有关人员参加。

第十三条  会议组织工作由办公室承担,各职能科室应按照领导安排协助抓好有关会务服务工作和有关事项准备工作;召开会议前,办公室应将会议召开时间、地点、内容、参会人员范围等事项通知机关各科室和各税务分局负责人,同时,做好到会人员、会风会纪等情况的记录。

第十四条  会议纪律。

提倡开短会,可开可不开的会不开;准备不充分的会不开;主题不明确的会不开;能合并召开的会不单独开。

参会人员必须按时参会。迟到会议30分钟以上或无故不参加会议的(缺会),按旷工处理。

参会人员必须认真记录,对参会不带会议笔记的,每次处以20元的罚款。

参会人员必须遵守会议纪律,专心听会。会议中,严禁交头接耳、开小会、随意出入会议室,传阅与会议无关的报纸、书籍。参会人必须关闭各种通讯工具,在会议期间出现通讯工具铃声的,每出现一次,扣当事人50元。有事外出必须向会议主持人请假,否则,会议主持人有权责令其退出会场,并按缺会严肃处理。

第十五条  会议开支。每年的年终总结会和县局决定召开的各种会议,需要集中就餐的,由县局办公室统一安排。

 

第四章  公文处理

第十六条  办公室是公文处理和管理的主管机构,主管本机关并负责指导下级机关的公文处理工作。办公室要不断改善办公手段,巩固和完善办公自动化,提高公文处理质量和效益。

第十七条  办公室及各科室(分局)内人员对公文的处理必须做到及时、准确、安全。外来公文及本局形成的公文一律要统一收发、分办、传递、印制、用印、立卷、归档和销毁。在公文处理中,必须严格执行国家保密法律、法规和有关保密规定,确保国家秘密安全。

第十八条  收文办理。需要办理的公文,办公室应当及时提出拟办意见交有关单位办理,有关单位应按办文程序及时办理。

一、所有外来公文均由办公室统一签收、登记和分发。局领导及各科室收到的公文应及时交到办公室登记分办,不得私自保管未经办公室登记分发的公文。

二、负责公文处理的人员不得积压公文。一般性公文登记分发时间不得超过2日,紧急公文应立即登记和分发有关科室办理。

    三、各职能科室对办公室分办的公文应当及时呈管口领导阅示,抓紧办理,不得延误、推诿。对不属于本单位职权范围或者不适宜本单位办理的,迅速退回办公室并说明理由。对内容涉及面广、问题较复杂,不能在规定时限内办理完毕的,主办单位应向行文的上级或者有关方面说明原因。

四、文秘人员对分办的公文主要负责催办、查办,做到紧急公文跟踪催办、查办,重要公文重点催办、查办,一般公文定期催办、查办。对需要落实的事项,有规定时限的,按规定完成,未规定时限的,一般在30日内办结,对有特殊要求的,要特事特办。对下发的重要公文,应当及时了解和反馈执行情况。对逾期未办的公文,要查明情况,及时处理。

第十九条  发文。本局拟发的公文,除涉及人事、监察问题的公文外,均由办公室统一编号行文,办公室根据局领导授权,可代县局行文,各职能科室因工作需要,可以在职权范围内向下级和其他机关有关部门发函。

第二十条  文件起草。全局工作安排、工作总结、工作报告等综合性公文由办公室拟稿,业务文件由各职能科室拟稿,业务相关的文件由相关科室共同拟稿,文稿送办公室审核。

第二十一条  草拟公文应当符合下列要求:

一、符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定。

二、情况属实、观点明确、条理清楚、文字精炼,篇幅力求简短。

三、人名、地名、数字、引文准确。引用其他的公文应当先引标题,后引发文字号,发文字号在所引标题后面用圆括号注明,日期应当写明年月日。

四、结构层次序号采用:第一层用“一、二、……”;第一层序号下如有第二层,用“(一)、(二)、……”;如有第三层,用“1.2.……”;如有第四层,用“(1)(2)……”;如有第五层,用“①②……”。

五、必须使用国家法定计量单位。

六、草拟、修改和签批公文。按照计算机文公文处理程序进行修改和签批,计算机文稿应当用专用纸打印。

第二十二条  公文签发。一般性公文由分管的局领导签发。

请示、报告由正职领导人签发。重要的或者涉及面广的公文由正职或者正职委托的副职领导人签发,经授权,有的公文可由办公室主任签发。签发人不能签发自己起草的文稿。

第二十三条  办公室必须做好公文的审核把关工作。审核是否需要行文,是否符合国家的法律、法规和方针政策及有关规定;附件和原始资料是否齐全,文字、文种应用、行文关系、公文格式等是否符合规定。对不符合行文要求和不能清楚表述行文内容的公文,必须及时退回重新起草,不能送领导签发。

第二十四条  公文经办公室审核后,送领导人签发。未经签发人同意,已签发的文稿不得改动。

需要外单位会签的公文,先经本单位领导审核后再送外单位会签。外单位主办需要本单位会签的公文,业务科室应在本单位领导会签后复印1份备查。

第二十五条  公文保管。各单位要有专人进行公文分发,是纸质公文的有专柜保管。

第二十六条  公文归档。公文按年度整理立卷归档,公文办完后,各职能部门应当根据国家档案法有关规定,及时将文稿、正本和有关材料整理立卷,移交办公室存档,集中管理。

第二十七条  公文保密。各单位要严格执行保密制度,加强公文保密工作,带有秘级的公文不得向外宣传、借阅和翻印。起草人、审核人、打印人和办文人员对带秘级的公文要加强保密,传递中要采取保密措施,确保公文安全。

 

第五章  印章的使用与管理

第二十八条  机关印章由办公室保管使用,各科室、分局的印章自行管理使用,印章实行专人保管,确保安全。

第二十九条  机关印章必须经领导或授权主任签字后方可使用,各科室、分局印章须经单位领导同意后方可使用。印章使用时,管章人应现场监督,检查原稿是否经有关领导签发。

第三十条  印章不得交与他人代为使用。经办秘密事项的人员需独自将印章带出办公室使用的,必须经局长或分管办公室的局领导同意,用后及时交还。各职能部门如因特殊事项需要携带印章外出使用的,必须写借条并经局长或分管办公室的局领导签字批准,借条上应注明用途、借出和交还时间。保管人对印章的借用情况要详细登记,各分局(科室)的业务公章应由本单位负责人保管,所有公章严禁为他人出据假证明,否则,所造成的一切后果均由直接责任人全权负责,同时按印章管理的有关规定予以处罚。

 

第六章  工作联系、协调、督查制度

第三十一条  全局工作实行局长负责制。局长主持全面工作。其他工作由领导班子进行合理分工。领导班子要坚持民主集中制原则。重大问题经过民主讨论决定,工作中要经常交换意见,避免决策失误。

第三十二条  各职能部门要定期向分管领导请示汇报工作。各征收单位的业务问题应先与业务科室联系,重要事项可直接向局领导请示汇报。对基层请示的问题,应建立“请示回答制度”,“请示回答登记卡”详细登记请示时间、请示单位(人)、请示内容、回答时间、回答内容等,各职能部门应在职权范围内及时答复和解决。对需要请示局领导明确的,答复时间最长不得超过5天;不能及时解决的,要向基层及有关方面说明原因。

第三十三条  搞好工作协调和联系。办公室及各职能部门要按照各自的职权,加强与上级、同级和下级机关各部门、各单位、各系列的联系,加强机关内部各部门之间的协调、配合,促进工作顺利开展,确保各项工作任务完成。

第三十四条  积极为基层办实事。局领导要经常深入群众,深入基层调查研究,解决实际问题和困难。各职能部门要经常深入基层指导、督促和协助工作,切实为基层排忧解难。

第三十五条  督查督办工作

一、督查督办工作的任务。

(一)党和国家有关方针、政策、重要文件和重要会议精神的贯彻落实情况。

(二)上级国税机关和县委、县政府、县人大、县政协等领导机关的有关指示、决定、决议和来文来电的贯彻落实情况。

(三)党组会议、局长办公会议、局务会议研究决定事项以及上级领导和本局领导交办的重要工作的贯彻落实情况。

(四)县局各项规章制度以及各岗位职责的执行情况。

(五)税收政策、税收法律法规的执行情况、税收征管各环节的运转情况及相关资料、材料、报表等的报送情况。

(六)考勤执行情况、作风纪律执行情况。

(七)各项税收工作任务的完成情况。

(八)其它需要督查督办的事项。

二、督查督办的工作程序。

凡列入督查督办的工作事项,均应按督查立项、拟办、分办、承办、督办、审核、反馈、通报、归档的程序进行工作;

(一)督查立项。根据局领导指示或上级要求将需要督查的事项按领导指示意见、收文、承办部门或负责人、办结时间等内容逐项登记、报请领导批准、立项。

(二)拟办分办。督查部门工作人员根据立项或部门的工作职责进行拟办,填写督查督办通知书或催办单,注明领导批示、承办任务完成时限等,报请领导审定。经领导审定的督查事项及时通知有关部门承办。

(三)组织承办。有关部门接受任务或督查督办通知书后,应按要求迅速组织人员抓好落实。

(四)督办检查。督查事项下达后督查人员应采取督查调研、明查暗访、组织协调、跟踪检查、实地督查、电话、采取发函督办等多种形式及时检查催办,承办单位以书面形式反馈办理结果。做到重要事项全程督办,紧急事项迅速督办,一般事项定期督办,作风纪律事项随时督办,保证督查事项的按时落实。

(五)审核评估。督查部门对承办单位和个人报来的办理结果要进行认真评估审核,对不符合要求的,承办单位应补办或重新办理。

(六)情况反馈。督查事项应在规定时间内办结及时反馈办理结果,经审核符合办理要求的,及时向领导书面反馈或在局务会上通报。反馈决策落实情况要讲真话报实情,为领导提供有参考价值的情况和建议。

(七)立卷归档。办结后的督查资料要按照文书档案的要求及时立卷归档,作为年终目标考核的重依据;

(八)情况通报。对督查事项的贯彻落实情况,要进行定期或不定期通报。

(九)兑现奖惩。督查工作领导小组根据督查结果对有关单位和个人按有关规定实施奖惩,对考勤督查情况当场兑现奖惩。

三、督查督办的组织工作。

(一)县局主要领导对督查督办工作负总责,县局成立督查督办工作领导小组,对全局各项工作任务的落实情况督查督办;

(二)具体督查工作事项由监察室、办公室承办。设立相应岗位,配备人员,建立健全督查网络;做好督促检查工作;

第三十六条  坚持工作报告制度。局领导要经常向上级领导和县级领导汇报工作情况。各职能科室和基层要定期向上级业务部门报告工作,严格按照有关规定和要求报送工作计划、工作总结及有关报表、材料信息,如实反映情况。

 

第七章  信访、外事工作及建议、提案办理

第三十七条  各部门要在职权范围内及时认真办理来信来访工作。信访工作的主要任务是:

一、受理本系统及上级领导机关交办的群众来信来访问题。

二、对群众来信来访,要及时向有关领导反映,并提出解决问题的建议;向上级机关报告交办信访问题的处理结果。

信访工作实行分级负责,归口办理。各职能部门对承办的信访问题要坚持就地解决原则,做到件件有落实、事事有结果。办公室负责向地区、县级有关部门交办的信访问题,并对内部信访工作进行指导、督促和检查。

第三十八条  办公室承担外事工作任务。按照有关规定和领导安排开展对外交流与合作,外事工作涉及的业务问题由相关职能部门配合和参与,被安排开展外事工作的人员要严格遵守有关规定和工作纪律,积极稳妥地做好有关具体工作。

第三十九条  认真办理建议和提案。对人大代表和政协委员向本部门提出的建议和提案,由办公室负责登记、分办和催办。各职能部门对承办的提案要积极主动办理,并做到实事求是。提案办毕,应提交办公室审查和局领导复查后,以书面形式向提案方答复,事后对办理情况进行总结。

 

第八章  信息、调研、宣传工作

第四十条  税收信息。信息工作的主要任务是:对国税工作中的各种信息进行采集、筛选、加工、编辑、传递、利用和储存。信息工作纳入各单位年度目标考核。

各股室、分局必须积极向办公室传递各种信息、稿件,每个科室每月不低于1篇信息。办公室要加强对信息工作的管理,建立网络,形成制度。要办好《松桃国税简报》,及时向上级机关及新闻媒介反馈信息,完成上级安排的信息工作任务,为领导决策提供服务。

第四十一条  税收调研。办公室负责调研工作的组织协调。各股室要根据国税工作的重点、难点、热点,积极开展调研活动,科室负责人每年必须完成1篇调研,并按时完成上级安排的调研任务,为领导决策提供参考。

第四十二条  税收宣传。

一、办公室要提出年度税收宣传指导思想和宣传主题,制定年度宣传计划,组织税收宣传月活动,指导所属单位搞好税收宣传工作。各职能科室要积极配合和提供有关宣传资料。

二、各单位要根据县局的宣传计划和安排,认真抓好税收宣传工作。

第四十三条  宣传纪律。坚持正面宣传导向,严格税收宣传纪律。对违反党的宣传纪律,造成有损国税形象的事件发生,视情节轻重给予相应的纪律和经济处分。

第四十四条  奖励办法。本局采用的信息每篇付稿酬10元,调研报告、艺苑30元,未采用的信息每篇付润笔费5元,未采用的调研报告、艺苑每篇付润笔费15元。被上级媒体、载体采用与税收工作相关的稿件或被税收刊物采用的各类稿件,凭稿酬收据复印件或其它有关有效证明按照10521比例奖励,即被国家级刊物、媒体采用的按10倍奖励;被省级刊物、媒体采用的按5倍奖励;被地级刊物、媒体采用的按2倍的奖励;被县级刊物、媒体(松江之声、松桃文学、县电视台等)采用的按每条40元奖励;对共同完成的稿件按1篇进行奖励;稿件获奖或被县级以上单位评为信息、调研、税收宣传工作先进个人并附有奖金的,本局给予对等奖励。(办公室文秘人员在本局采用的稿件不享受稿酬和奖励,被地级以上媒体采用的按以上标准兑现奖励。)

 

第九章  保密及国家安全生产工作

第四十五条  保密工作的主要任务是:按照保密法和国家税务总局关于涉及国家秘密及密级具体化范围的规定,保守国家秘密事项。保密工作实行“分工管理,逐级负责”的原则,按业务范围归口管理,各负其责。县局办公室对各基层单位的保密工作进行检查、督促和指导。

各单位及相关人员要严格遵守保密纪律,积极防范,突出重点,做到既确保秘密,又便于各项工作。本单位尚未向社会公布的税收计划及计划执行情况,尚未印发的文件内容、尚未公布的人事、监察事项和带有秘级的文件、材料以及领导要求保密的有关事项,必须严守秘密,不得向外宣传和泄漏。对违反规定泄密的,依照有关规定追究责任。

第四十六条  全体税务人员要积极支持配合国家安全部门工作,按照国家安全法的要求确保国家和本地区本部门的安全,办公大楼、职工宿舍区要加强防火防盗、值班工作,确保生产、人员、财产和票款的安全。

 

第十章  目标管理

第四十七条  全系统各项工作实行目标管理责任制,办公室负责目标管理工作,各股室协助抓好目标管理工作。

一、目标管理的主要任务是:以考核、奖惩为手段,全面加强税务管理,促进各项国税工作目标任务的落实。

二、目标管理工作的程序和要求:

(一)按年制定和下达目标任务,接受上级下达的目标任务并层层分解到职能部门,明确量化指标及评分标准。

(二)开展目标任务考核。各单位(分局、科室)每季、半年进行一次自查自评,并于季末5日内将目标管理自查表、整改报告及工作报告通过ftp上传县局办公室。县局各职能科室根据职责对基层实行对口考核。目标管理领导小组对自查及考核情况进行综合性检查复核和评议。局党组对考评结果进行审定。

(三)按照考评结果兑现奖惩,并作为评优奖能的主要依据。

(四)目标管理工作要做到中心突出,指标具体,实事求是,操作性强,考评公正、奖惩及时,促进各项工作任务圆满完成。

第十一章  档案工作

第四十八条  本系统档案包括文书档案、计财档案 、征管档案、稽查档案及人事、监察档案。除人事、监察档案实行归口管理外,其他档案由各职能部门整理立卷,移交县局档案室归档,集中管理。单位主要领导的工作笔记在离职时应交所在单位存档。制作专用的档案资料传递登记薄,档案传递、移交时传递人(受理人)必须在传递登记薄上签字,并注明时间以及资料的名称、数量等。

第四十九条  办公室是本级档案管理的机构,负责对本局所属单位的档案工作进行检查、监督和指导。各单位应严格依照档案法及有关规定按时完成档案的收集、整理、立卷和移交工作。每年的档案整理工作于次年6月底前完成。

 

第十二章  产管理

第五十条  资产指本局拥有使用权的土地,所有建筑物及附属设施,单位购置或上级和有关方面下发、奖励和赠与的一切设备、设施、交通工具及各种办公、生活、学习用品。

第五十一条  办公室为本级资产管理机构,对全县资产实行建帐建卡及建档管理,并承担局机关的资产管理工作并按规定向上级机关报送资产管理的各种报表和资料。基层单位负责人为本单位资产管理的责任人,内勤人员为本单位资产管理员,负责对本单位资产实行建帐建卡管理。

第五十二条  公用资产明确专人统一管理,个人使用的资产各负其责。资产管理人员要建立健全领用登记制度,严格遵守领用签字、调离移交制度,严禁擅自将个人使用的国有资产带离调出单位。因管理不善造成资产丢失、损坏的,由责任人负责赔偿。全局所有的房屋出租金必须全额上交县局统一管理。不得私分和挪用,一经发现,从责任人工资和奖金中扣除。

第五十三条  大宗物品采购金额在2000元以上的,经局长办公会研究后应由县局政府采购工作小组负责采购。特殊情况经局领导批准可指定人员采购;凡计算机用的耗材由信息中心购置办理;5000元以上的大额度支出应召开局长办公会,并请监察室、办公室负责人参加。局机关及部门日常办公用品采购由办公室提出计划,经县局研究同意后统一采购(属政府采购的除外),采购单据须由办公室分管主任审核签字并经局领导签字同意后方可报销(经办人在发票或附件上签字注明情况)。各基层单位需采购办公用品的,由单位领导同意后,在规定标准内采购。采购的物品由专人登记管理。

第五十四条  房屋、车辆、计算机等固定资产的维修应事先由资产所属部门列出计划及方案,再由办公室提交局长办公会讨论决定后实施。特殊情况经资产所属部门请示局长或分管领导同意后可以实施,未按规定程序办理的,不予核报。

 

第十三章  车辆使用管理

第五十五条  县局办公室原则上对办公室车辆进行管理和调度,需开展集体外出活动时,可随时调用其他分局、科室车辆。分局、科室车辆由各分局、科室负责人管理,县局分管分局、科室的领导负责监管。国家规定的节假日期间,所有车辆钥匙统一交县局办公室管理。

第五十六条  县局办公室车辆主要保障局领导公务用车,其他人员出差需要用车的,须事先告知办公室并请示分管领导同意后,由办公室根据工作的轻重缓急统筹安排,驾驶员凭“出差审批单”到办公室领取加油卡加油、出车。紧急事项经县局领导批准,可随时派车。

一、派出车辆无特殊情况不得随意改变行车路线,到达目的地后需往另一地点的,应及时向分管办公室的领导请示和汇报,经批准后方可改变行车路线,否则按私自动车处理。

二、车辆行驶时不得超载。内部职工以及职工亲属、朋友搭乘便车的,应不影响单位出差人员乘车。因搭乘便车造成超载受到交通管理部门处罚的罚款,由同意搭乘的人员承担。

三、车辆用油按里程核定。每百公里10公升。加油卡由出差人员凭“派车单”或经县局领导同意,到办公室签字领取并随驾驶员到指定油站加油,凡无“出差审批单”或未经县局领导同意的,一经查实,所发出的加油卡由管理加油卡的人员自负。现金加油的需经县局分管领导同意,由出差人与驾驶员共同在发票上签字证明。驾驶员不得独自赊欠油费,否则不予报销;孟溪分局和寨英分局的车辆用油按每月每台车100公升包干(摩托车每月每台25公升),超支自负。税源科及稽查局车辆日常用油按每月60公升标准核定,由办公室按月充值。

四、严禁私自动车,全局所有车辆,未经县局分管领导同意,驾驶员不得擅自出车。擅自出车,造成人员伤亡和车辆修理的费用由驾驶员自行承担,不得使用单位保险费用,保险公司所理赔的款项归单位所有。    

五、派车规定:

(一)蓼皋分局的车辆,在蓼皋、世昌、盘石和九江辖区内因公动车的,由分局长批准;超出规定辖区外动车的,需经县局分管领导批准。否则,每发现一次扣动车人200元,所造成的一切后果按第五十六条第四款规定执行。

(二)稽查局和税源管理科的车辆,在县城内因公动车,需经稽查局局长或税源管理科科长批准;到本县其他乡镇或超出县外因公动车的,需经分管稽查局或税源管理科的县局分管领导批准,否则,每发现一次扣动车人200元,所造成的一切后果按第五十六条第四款规定执行。

(三)局机关的车辆,在县城内因公动车的,由办公室分管后勤的主任批准,到其他乡镇或超出县外因公动车的,需经县局分管领导批准,否则,每发现一次扣动车人200元,所造成的一切后果按第五十六条第四款规定执行。

(四)农村征收单位的车辆(含摩托车)因公在本辖区动车,需经分局长批准,超出本辖区以外因公动车的,需请示县局分管领导同意,否则,一经发现每次扣动车人200元,所造成的一切后果按第五十六条第四款规定执行。

六、车辆停放:局机关、蓼皋税务分局、稽查局的车辆,一律停放到本局车库内,县内不得报销停车费。出车县外所发生的停车费由随车人签字证实后,可据实报销。

第五十七条  本局车辆原则上不外借。如因特殊情况需外借的,经县局主要领导批准后,才能外借,外借的车辆在借用时间内所发生的一切费用,均由借车单位(人)负责。内部职工(含离退休人员)需借用车辆的,在不影响正常工作的前提下,经本人申请,县局分管办公室的领导同意后,办公室方可派车,借车期间发生的一切费用(含车辆油费及过关费等)由借车人自行承担,是单位安排驾驶员的,由单位负责驾驶员的出差费用;职工借出期间出现事故,所发生的费用负担按:是本局指定的驾驶员,由单位承担全部费用;不是本局指定的驾驶员,按单位承担50%,借车人承担50%。未经县局领导批准,擅自私自动车,出现事故所发生的一切费用,全部由动车人承担,同时按县局制定的其他相关条款进行处罚。县局办公室每季度将私事用车或借用车辆进行登记,并将基本情况按季在政务公开栏进行公示。对离退休人员和在职职工住院需转院到本地区(含吉首)治疗的,在不影响正常工作的前提下,凭转院证明可接送往返各一次,超出区域以外的原则上不得派车,确因特殊情况需要接送的,经县局局长办公会议研究同意后办公室方可派车。

第五十八条  车辆修理及零部件购置。驾驶员应事先将维修的名称、预算价格告知办公室分管后勤的副主任,由办公室统一写出书面报告交县局分管办公室的领导审核,全局所有车辆修理和更换零部件(除摩托车外)都必须经县局指定办公室人员一同参与修理(局机关车辆修理由监察室监督),否则不予报销;超过2000元以上的需提交局长办公会集体研究,在县城内购置零部件经分管办公室的领导批准后由驾驶员、办公室指定人员一同参与采购,金额超过2000元以上的,应由监察室、办公室人员参加采购,坚决杜绝先斩后奏。在县外修理和购置零部件的,应事先电话请示分管办公室的县局领导同意,由随车人员在单据上签字方可修理或购置。交旧验新,见物报销,出差途中发生的修理费须有随同人员在发票上证明,否则不予报销。

第五十九条  驾驶员要维护保养好车辆,保持车辆清洁和车况良好,保障随时用车。无出车任务时,车辆必须入库,不得在外随意停放。因随意停放所造成的一切损失或处罚均由停车人承担,因驾驶员责任心不强致使车辆带病运行受罚的,不予报销。驾驶员未及时办理年审、交费等手续而受罚的,由驾驶员自行承担。因违章行车造成的事故和责任由驾驶员自负。

本局车辆实行专人专车驾驶,上车必须证照齐全,车辆一律不允许他人驾驶。因证照不全或交与他人驾驶造成受罚或不良后果的,由驾驶车辆的人员承担全部责任。

在保险部门获得的安全奖,全额奖励驾驶员。(指县局明确的专职驾驶员)。全局所有的车辆需要变卖的,必须经县局研究报地局批准,并办理有关转户手续,未经批准不得擅自处理。变卖所得款项全额上交县局。

 

第十四章  计算机管理

第六十条  计算机由专职网络管理员与使用单位共同管理。网管员负责计算机的安装和维护,建立微机档案,承担培训任务,对操作人员进行培训和指导,为计算机正常运行提供技术保障。操作人员负责本机的管理保护及业务软件前台数据资料的采集、整理、录入和上传工作。发现问题及时上报。

第六十一条  计算机软硬件材料用品、用具实行统一购置,集中保管,领用登记制度,擅自购置的不予报销。

各计算机使用单位不得另行配备硬盘、音箱以及与工作无关的其他附属设备。

第六十二条  计算机必须使用上级统一发放或指定的业务软件,并注意保管和保密。不得安装使用非法盗版软件或与工作无关的软件,不得将上级下发的软件外传。

第六十三条  网管员要经常对计算机运行情况进行监测和维护。操作人员要严格按照操作规程操作计算机,定期检测病毒和杀毒。严禁随意修改或删除系统软件和业务软件。

第六十四条  上班时间严禁在计算机上玩游戏,每发现一次罚款50元;凡被机关作风和效能办督查到有玩游戏、干与工作无关的事:一是扣罚一个季度“两制”考核全部津贴;二是不得参加年终评先选优;三是调离机关到基层分局工作;四是年度考核定为不称职等次。;未经县局领导同意,严禁外单位人员上机操作。

 

第十五章  办公费用的开支与管理

第六十五条  公务经费的开支必须严格执行财经纪律和财务制度,不得擅自扩大开支范围和支出标准。各征收单位办公经费实行限额核定管理。限额核定由办公室按年测算,经局长办公会审批后,分月拨付,超支不补。

第六十六条  严格审批审核制度。经费支出须事先请示领导同意。大宗物品采购及大额度资金使用按第五十三条规规定办理,房屋及设施、设备维修应列出计划和预算方案,必须由局长办公会议或基建领导小组会议研究决定,纪检监察部门要对经费开支进行审核监督。

第六十七条  严格经费开支核销手续,坚持一支笔管理。各分局,凡在县局规定的办公费标准内由办公室副主任审批,超出标准以外的,须报经县局分管领导审核签字后方能报销,(分管经费领导自己报销的单据不能自己签字核销)。基层单位在核定范围内的支出由单位主要领导签字报销,节约留用,超支自负,其他超出范围和标准的支出由单位领导签注意见后,报县局领导审核签字。超出1500元以上的公益、赞助等支出和大额支出,需经集体研究,并作好记录,由局长或局长授权的分管领导签字。办公室要严格把关,确保单据的合法性、真实性。

第六十八条  办公经费的开支范围与标准。

一、机关日常办公用具、用品及办公设备由办公室报经分管领导同意后,按日常需用量统筹安排,统一购置,见物核报,专人管理,建立领用登记簿。基层单位日常办公用品由各单位主要领导统筹安排,实行统一管理,领用登记。各科、室、分局需购置专用办公设备及用品的,应事先提出预算方案报办公室,由办公室呈局长办公会议研究批准后,由政府采购工作组负责采购。

二、严格控管电话费用,机关办公楼的电话费严格按照电信局的有关规定执行,对各办公电话涉及工作人员使用信息台、声讯台被电信局另外收取的费用由各部门负责人负责。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

三、水电费管理。

(一)局机关办公楼水电费据实报销。办公室应加强控管,确保管道、线路正常使用。

(二)宿舍楼水电费由私人自行承担,公共路灯费按国税职工住户每户每月1元核定,按月结算;教场坝宿舍每月8元;南门湾宿舍每月19元,晒谷董宿舍每月24元,报销单据由办公室审核。宿舍楼户外线路、户外水管至分户总水表部分由单位负责维修,室内维修由个人承担。

(三)基层单位水电费鉴于公用与私用不能截然分开的实际,办公用水电费实行在其核定经费中报销。

(四)取暖费。机关办公楼采用电火箱取暖;农村征收单位办公取暖费由县局办公室按照局领导指示办理,并及时通知各税务分局执行。

第六十九条 加强资金管理,严格执行收支两条线。各征收单位取得的各类资金,统一上交县局财务集中管理,不得坐收坐支。严格自有资金管理。各征收单位自有资金(包括分成款、提留款、租金、赔偿金、奖励、公物处理收入、扣罚个人的款项以及其他公共款项)一律上交县局办公室集中管理。自有资金主要用于改善办公条件和公共福利,各分局需要使用时,由分局向县局写出专题报告,经县局领导同意后下拨使用。办公室、监察部门对各分局自有资金的使用和管理要加强监督和检查。

第七十条  严格控制职工借款。职工因公借款由单位领导同意,借款人应在借据上说明借款金额、用途、还款时间,并由借款人按时还款。还款计划不得跨年度。对前期借款未结清的,原则上不再借款。借用的公款发生被盗或丢失一律由借款人承担赔偿责任。

 

第十六章  差旅费管理

    第七十一条按照财政部印发的《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》(以下简称《办法》)的规定,根据省局及地局的工作要求,结合我县实际,出差管理按以下规定办理:

一、确定出差地域

县局机关人员到蓼皋镇、世昌乡及九江乡范围内出差不报销相关费用。蓼皋分局出差到长兴、甘龙、盘石、长坪、盘信、牛郎、沙坝视为出差;孟溪分局出差到乌罗、石良、冷水、平头视为出差。但出差前需向县局分管领导告知,否则不予报销出差费,报销出差费需经县局分管领签字认可。

二、出差审批权限

县局对本单位干部出差应严格按照分级管理、从严审批的原则。

(一)县局主要领导到区(省)外出差,报地局主要领导审批(不需填审批单);县局其他领导到区(省)外出差报县局主要领导审批;分局负责人出差由县局分管领导审批。

(二)县局机关副股级领导干部出差,报分管领导审批;县局机关一般干部出差由股室负责人审批后,报经县局分管领导批准后方可出差;分局一般干部在本县范围内出差由分局负责人审批,出差范围超出本县的必须经县局分管领导同意后,才能出差。

三、出差审批制度

县局要健全出差审批制度,从源头上加强对出差人数和天数的控制。

(一) 使用全省国税系统统一的“出差审批单”。

(二) 因会议出差,有上级单位书面会议通知的,不再填写“出差审批单”;电话通知参加会议的,应填制“出差审批单”报批。

(三) 出差人员因工作实际情况,需要延长出差天数的,应按规定的审批权限预先请示,返回后补办有关审批手续。

(四)“出差审批单”或“会议通知”是出差人员报销的凭据,未履行出差审批的,县局各级财务部门不得给予报销任何费用。

四、住宿费、伙食补助费、公杂费报销规定

(一)住宿费

1.财政部定点接待饭店未明确之前,系统内人员出差应优先选择本系统内部宾馆、招待所住宿。没有内部宾馆、招待所的,应到接待单位联系的招待所、宾馆住宿,并按接待单位和宾馆协商的内部接待价格在《财政部关于印发〈中央国家机关和事业单位差旅费管理办法〉的通知》(财行〔2006313号)(以下简称《办法》)规定上限标准内凭据报销。财政部定点接待饭店明确后,出差人员应到定点饭店住宿。因特殊情况未到定点饭店住宿的,住宿费在所到市、州、地住宿费开支标准上限内凭据报销。

2.系统内人员出差无住宿发票的不予报销住宿费。出差人员由本系统接待单位安排住宿的,应按规定缴纳住宿费,凭住宿发票在出差地住宿费开支标准上限以内报销。

3.系统内人员参加会议并由会议统一安排食宿的,不再报销会议期间住宿费;会议不统一安排食宿的,会议期间的住宿费凭住宿发票回所在单位按规定标准报销。

4.系统内人员参加短期培训、学习(六个月以内),在途期间的住宿费按《办法》规定开支标准报销。培训、学习期间住宿费按相关规定缴纳,凭据回所在单位报销。

5.稽查办案人员出差报销的住宿费应列入“办案费”科目中核算。

6.住宿费开支标准:本地区及其他县内住宿费标准为100/标间;县城出差住宿费标准为60/标间;县内各乡镇住宿费标准为40/标间;省外及省内其他地区住宿费标准为150/标间;

7.报销的住宿发票必须是出差地的住宿发票,不属出差地的住宿发票不予报销。

(二)伙食补助费

1.系统内人员外出参加会议,会议统一安排食宿的,会议期间伙食补助费凭会议主办单位开据的行政性收据在规定的标准内报销,在途期间的伙食补助费回所在单位按照《办法》规定报销。会议不统一安排食宿的,会议期间和在途期间的伙食补助费均回所在单位按照《办法》规定报销(标准为每人每天50元)。

2.系统内人员出差由接待单位统一安排伙食的,不实行包干办法。出差人员应按规定缴纳伙食费,每人每天在50元内凭接待单位开具的财政部门监制的行政性收据或就餐发票据实报销。自行就餐的,每人每天在50元内凭就餐发票据实报销(出差地的就餐发票,不属出差地的就餐发票不予报销)。

3.系统内各级接待单位按规定收取的伙食费,只能用于抵顶接待单位的招待费开支,不得挪作他用。具体的账务处理如下:

借:现金

    贷:税务经费支出---招待费

借:银行存款(实有资金账户)

贷:现金

4.食宿费的收取由各级财务部门负责。

5.单位人员参加系统内组织的各项活动、短期培训、学习(六个月以内),在途期间的伙食补助费按规定标准执行。各项活动、培训、学习期间伙食费按规定缴纳,凭收据回所在单位报销。

6.稽查办案人员出差报销的伙食补助费列入“办案费”科目中核算。

(三)公杂费

1.系统内人员外出参加会议,在途期间的公杂费回所在单位按照《办法》规定报销。会议期间的公杂费由会议主办单位按会议费相关管理办法规定统一开支的,不报销公杂费;会议单位未统一开支,会议期间的公杂费回所在单位按照《办法》规定报销。

2.系统内人员出差,公杂费分两种情况报销。若出差人员带车的,公杂费减半报销;若出差人员未带车的,凭城市间交通费票据,公杂费全额报销。

3.系统内人员上挂(含借用),在途期间的公杂费按《办法》开支标准报销,工作期间不报销公杂费。

4.公杂费的标准为每日30元。

五、其他说明

(一)系统内人员到省外出差按照《办法》规定执行。

(二)系统内人员参加脱产学习的其补助按原相关制度执行。

(三)“出差审批单”由省局统一印制。

(四)差旅费应在回到工作单位的10日内报销。出差人员到工作单位所在城市以外的地区出差,出差期间发生的车辆过路费、停车费随同出差费一并报销。

(五)本实施意见所指的系统内人员包括正式职工和长期聘用的临时人员。

(六)因工作需要,分局人员(分局各征收点人员除外)在本分局范围内从事税收征管工作视为出差,住宿费标准为40/标间,每人每日伙食补助费为50元。公杂费按规定报销。

(七)凡参加本系统举办的各种活动的人员如举办活动方负责统一安排食宿舍的,只报销往返相关费用;由本单位统一安排食宿的,报销费用标准按出差标准计算。

(八)因公出差(培训)交通费开支标准。火车按硬席(卧)车价报销;轮船按三等舱位价报销;客车、的士车按个人承坐的票价报销(但不得超出当期票价)。

(九)干部出差、培训原则上不能乘坐飞机。因工作需要乘坐飞机的,经请示县局主要领导同意后,方可乘坐,否则只按火车普通硬(卧)座票报销(上级局统一安排的除外)。

(十)因特殊情况,经县局领导同意包的士车的,凭车票报销。

(十一)分局人员,每月可到分局召开一次会议,按出差报销相关费用,不再报销会议生活费。分局费用按县局核定标准执行,超支不补。

(十二) 工作人员出差期间,因游览或非工作需要的参观而开支的一切费用,均由个人自理。出差人员不能接受以任何名义、任何方式公款进行的请客、送礼、游览。对弄虚作假、虚报冒领等违反规定的,按国务院《财政违法行为处罚处分条例》处理。

(十三) 工作人员以出差或调动工作之便,事先经单位领导批准就近回家探亲办事的,其绕道车、船费,扣除出差直线单程车、船费,多开支部分由个人自理,扣除标准,火车按快车(包括特快)票价计算,符合乘坐硬席卧铺条件的,按硬席卧铺票价计算;轮船按三等舱位票价计算。如果绕道车、船费少于直线单程车、船费时,应凭车票据实报销,绕道和在家期间的出差伙食补助费、住宿费、市内交通费自负。

(十四) 工作人员调动工作的交通费、住宿费、伙食补助费除按以上有关规定执行外,其他开支按下列规定办理。

1.工作人员调动工作的行李、家具等托运费,不分工作人员和家属,按不超过1000公斤以内,按当时的运费标准据实报销。

2.工作人员(包括由部队转业到地方工作的干部)调动时,由调出单位按合理路线和规定的标准计算发给。

3.工作人员调动工作不得乘坐飞机。

(十五)上级局安排本局人员外出公务的,如周末上级局未安排工作的,本局被抽调人员周末可回家并按出差对待。

(十六)县局人员到分局出差的,按每天50元伙食补助费主动交分局,回县局后再报销伙食补助费。

 

第十七章  公费医疗制度

建立干部(含离退休人员)定期体检制度,原则上每两年进行一次常规体检,体检报告统一由人教科归档备查。

第七十二条  门诊药费,实行包干发放办法,在职职工及离退休人员每人每月基数40元。另按工龄每年递增1元计算。两项合并随工资发放。

第七十三条  住院费报销办法。

一、从20061月起,我局在职职工、离岗、退休和退职人员已纳入县医疗保险,县局不再报销在职职工、离岗、退休和退职人员的住院医疗费。

二、在职职工、离岗、退休和退职人员需住院治疗的,一律凭县社保局发放的医保本,经县社保局同意后,到指定的医院住院,出院结算时按县社保局有关规定执行,需转院治疗的,必须在县医院取得相关转院手续后到县社保局出据转院证明,方可转院治疗,县局不再承担和办理转院的任何费用和手续。

二、根据县医保文件规定,我局离休人员未纳入医疗保险;离休人员的住院治疗费,由县局全额报销,由人教科接送和结算;需转院治疗的必须由县人民医院出据转院证明,经县局研究同意后,方可转院治疗,否则不予报销住院医疗费。

三、税务人员公伤事故住院治疗费,除县社保部门报销后的余额(凭县社保局住院药费结算单复印件)由县局报销。公伤事故指在履行公务活动中因外力或不可抗力导致的伤害、感染以及由此所引起的并发症。公务活动中因健康状况问题发生的各种疾病不确认为公伤事故,需转院治疗的,需在县医院取得相关转院手续后到县社保局出据转院证明,经县局研究同意后,方可转院治疗,否则不予报销住院个人承担的医疗费。

第七十四条 职工住院由其亲属承担护理义务,单位不承担护理费和其他费用(县局领导交流干部除外),住院职工亲属不履行护理义务而由单位安排护理的,由住院职工当年目标奖和年终一次性奖金中按护理费每天120元扣除。

在医疗保险执行中,本局规定与县医保文件不相符合的条款,以县医保文件的有关规定为准。

 

第十八章  接待、往来、安抚、慰问工作

第七十五条  接待工作实行统一安排,对口陪同。由办公室根据局领导的指示合理安排,后勤人员应对接待的对象、时间以及陪同人员进行单独登记,以便核对。

一、省地局副处级以上领导由县局领导及相关科室负责人陪同;地局各科室领导及省局各处室来人由对口科室领导及分管局长陪同;地局一般工作人员由相关科室指定一名人员陪同。

二、毗邻县市国税部门一般性来访由局领导陪同,专题工作联系可安排有关业务股室领导参加。

三、县内有关单位因工作协调、办理有关事项需招待的,由局领导或办公室根据实际情况临时安排。

第七十六条  本系统与兄弟单位的礼仪往来本着工作需要,礼尚往来,勤俭节约的原则热情接待,合理安排。

本局开展的活动需要邀请有关方面参加的,由局长办公会议研究确定,办公室办理。

第七十七条  干部职工或职工亲属死亡安抚工作按以下规定办理:

一、职工死亡以县局名义送花圈一个,以县局名义送悼丧安抚金1000元。职工的配偶、父母及配偶的父母死亡,以县局名义送花圈一个,同时送悼丧安抚金500元。外单位人员死亡需前往悼丧的,经县局局长批准,以单位名义送花圈一个。

二、干部职工死亡的丧葬费实行定额包干办法。按《省人民政府批转省财政厅关于修订我省国家机关工作人员死亡丧葬费开支标准报告的通知》(黔府发[1999]5号)所规定的标准执行,根据我局实际,在职职工和退休、退职人员的丧葬费3000元;离休干部丧葬费3400元。

三、职工死亡的抚恤金及遗属生活费由人事部门按有关规定呈报上级审批后执行。

第七十八条  对职工及家属的慰问工作按下列规定办理:

一、春节慰问离退休职工及军烈属的礼品费用为300元。家在县城的,由人教股安排,家在农村的,由所在的分局组织慰问。

二、职工因病住院的,由人教股会同局工会或相关科室、分局人员组织探望,慰问品费用标准为300元。

三、职工双方父母、未成年子女因病住院的,应组织探望。慰问品费用为300元。在县城住院的,由人教科组织探望,在农村住院的,由职工所在单位探望。

四、上级领导和县内有关领导因病住院的,由办公室按照局领导的指示安排慰问。

 

第十九章  干部培训

第七十九条  县局鼓励干部参加函授、夜大、广播电视大学、职工业余大学、自学考试等各类学历培训,费用自理。对于自主学习本科、研究生(非单位或上级局组织)获得学历或学位证书的,单位一次性奖励3000元;对县局干部职工取得注册税务师、注册会计师、律师资格的,县局一次性奖励取得资格证书人员10000元;县局干部职工获得省级以上能手或进入省局以上专业人才库的,县局一次性奖励5000元;县局干部职工获得地级能手或进入地级专业人才库的,县局一次性奖励3000元。

第八十条  职工参加税收学历培训费用开支范围及标准按省地局有关规定执行,职工参加学历培训毕业后,三年内要求调出国税系统的,必须退回学习期间县局承担的费用,否则,不予办理调动手续。

第二十章  基建管理

第八十一条  本局的基本建设工程遵循“集体领导,民主集中,专人负责”的原则,严格执行招投标的有关规定,增强基本建设工程管理的透明度和民主性。

一、土地征用、图纸设计、工程招标、工程发包、工程验收等重大事项必须由基建领导小组集体讨论决定,任何个人不得随意对外表态和自作主张。凡达到招标金额的,必须实行公开招标,合同一旦签订,任何人不得随意变更,特殊情况需要变更的,必须经基建领导小组集体研究决定。

二、基建工程的监理由单位委托监理部门、并由基建领导小组指定两名同志负责监管。监管人员要认真负责地对工程质量和施工程序进行严格的监督管理,并经常向基建领导小组汇报工程建设情况,对建设过程中遇到的重要问题应及时提交基建领导小组研究解决,自作主张造成不良后果的,由个人承担责任。

三、基建领导小组由局领导和办公室、监察室负责人、群众代表及熟悉基建业务的有关人员组成。办公室负责基建项目的组织协调工作。

 

第二十一章   评先选优管理制度

第八十二条  本条所称评先选优是指评选先进单位、文明单位、优秀公务员和先进工作者。评先选优实行工作实绩、出勤情况、获奖加分、党组审定的综合考评办法。人教股认真作好日常情况的记录和资料的收集整理,并按月(季)考核,公布积分。

一、   先进单位、文明单位评选办法。

(一)民主测评为50分(由中层干部无记名投票),党组票决分为50分。

(二)加分办法:本单位上年获县级(地局)奖的每项加1分;获地级(省局)奖的每项加2分;在省级(部级)获奖的每项加3分;获国家级奖的每项加4分;上述获奖包括书面通报表彰、通报表扬和荣获的各种前3名奖项(均以原始凭证为准);但不包括由本单位推荐上报的奖项。

(三)扣分办法:本单位被乡镇党委、政府和县局通报批评的每发生一次扣1分;被县委、县政府和地区国税局通报批评的每发生一次扣3分;被省国税局通报批评的扣4分;被国家税务总局通报批评的扣8分;

(四)下列事项实行一票否决办法。

1.单位有违法违纪被有关部门给予刑事和行政纪律处分的。

2.单位有以税谋私,以权谋私,贪污、挪用公款、税款的。

3.单位有擅自减免税,收关系税,人情税的。

4.出现财产、票款被盗等安全事故、违反计划生育政策的及上级局或当地党委政府规定属于一票否决的范围。

二、先进个人、优秀公务员主要根据干部的德、能、勤、绩、廉进行综合评选,具体评选办法和程序如下。

(一)根据干部的德、能、勤、绩、廉进行综合评选,主要指工作实绩、民主测评结果、出勤情况、工作作风、作风纪律执行、廉洁自律等方面。

(二)按照1:2的比例民主推选先进个人和优秀公务员候选人。

(三)评选优秀公务员和优秀公务员的比例为:民主测评占50%,党组考核分占50%

(四)个人加分办法:获县级(地局)奖的每项加2分;获地级(省局)奖的每项加1分;在省级(部级)获奖的每项加2分;获国家级奖的每项加3分;上述获奖包括书面通报表彰、通报表扬和荣获的各种前3名奖项(均以原始凭证为准);但不包括由本单位推荐上报的奖项。

(五)个人扣分办法:被乡镇党委、政府和县局通报批评的每发生一次扣1分;被县委、县政府和地区国税局通报批评的每发生一次扣3分;被省国税局通报批评的扣4分;被国家税务总局通报批评的扣8分;每迟到或早退扣1分。

(六)有下列情形之一实行一票否决办法。

1.违法违纪被有关部门给予刑事和行政纪律处分的。

2.以税谋私,以权谋私,贪污、挪用公款、税款的,虚开增值税专用发票或高开低征及开据普通发票未足额征收税款的。

3.有擅自减免税,收关系税,人情税的。

4.违反本局有关规章制度,造成有损国税形象,情节严重的。

5.玩忽职守,泄漏国家和单位秘密造成国家或集体财产及其他损失的。

6.全年累计旷工1天以上的,病事假累计达30天以上的。

7.全年因迟到、早退、脱岗、着装(配带上岗证)等其他违规情节而受处罚3次以上(含3次)。

8.为他人代签到一次以上(含一次);此依据由考勤人员提供依据。

9.违反计划生育,被处罚的。

10.出现财产、票款被盗等安全事故、及上级局或当地党委政府规定属于一票否决的

 

第二十二章   卫生管理制度

第八十三条  卫生管理的职责、任务。

一、办公室负责全局办公场所、县整治办分配的责任区、本单位的住宅小区的卫生监督管理,卫生规章制度的制定,各单位卫生工作区域职责划分,卫生工作的安排。

二、办公大楼实行每天一小扫,每周一大扫办法,本局责任区每天要求专人保洁,确保办公场所及公共区域无纸屑、烟头及其它杂物。

三、办公室定期组织人员对职工宿舍区进行卫生检查。

四、办公大楼的清洁卫生情况纳入督查督办工作内容,实施奖惩。

 

第二十三章  奖惩制度

第八十四条  县局鼓励职工参加有益于身心健康的文化、体育及娱乐活动。对职工个人在参加各部门组织的各项竞赛活动获得奖励的,县局实行对等奖。

第八十五条  本局职工个人在工作中直接获得上级有关部门奖励以及参加上级业务培训考试获奖的,凭获证书或文件复印件,县局实行对等奖(单位集体所获得的奖励,县局不实行对等奖),但由单位推荐上报评选的文明单位、青年文明号、优秀税务工作者等先进单位及个人不实行对等奖。

第八十六条  为鼓励职工子女成才和减轻家长负担,对参加普通高考被录取的职工子女实行奖励,经职工本人申请,凭原始录取通知书原件和复印件以及当年招生简章,经人教股核实后报县局领导集体审批后领奖。考取国家十大名校本科本部的(清华大学、北京大学、中国人民大学、复旦大学、浙江大学、南开大学、上海交通大学、中国科技大学、南京大学、同济大学)凭录取通知书原件和复印件奖励10000元,但不含挂靠十大名校的其他院校;考取省外重点本科、挂靠十大名校的其他院校和贵州大学本科(不含挂靠贵州大学的其他院校)奖励3000元;考取省外一般院校本科奖励2000元,考取省内一般本科院校、挂靠贵州大学的其他院校本科的奖励1500元;考取省内外院校专科以及民办学校本科或专科的,凭录取通知书一律奖励1000元。每位职工子女只奖励一次,凡未参加高考的子女所取得的录取通知书一律不得享受奖励,进校毕业再深造或进校不读重新参加考试被录取的,不再奖励。

第八十七条  职工因打架、斗殴、赌博、嫖娼、卖淫、吸毒、贩毒及参与其他违法违纪活动受到有关经济处罚的,单位实行对等处罚,并视情节给予行政处分,情节严重的移交司法机关处理。

 

第二十四章  票款管理工作

第八十八条  加强票款管理,凡不按要求妥善管理,造成票款丢失或被盗的除按票款有关规定处理外,在当年未处理好之前暂停发年终目标奖。 

 

第二十五章   

第八十九条  本制度自201111日起执行。县局以前年度下发的《全局工作管理制度》(松国税发[2010]35号)及其他有关制度同时废止。本制度与国家法律、法规或上级部门文件不相符的,按国家法律、法规或上级部门文件规定执行。

第九十条  本制度由县局办公室负责解释,监察室监督执行。各单位在执行中如遇到什么问题,请向县局办公室反馈,以便下一年修改和完善。

 

   松桃苗族自治县国家税务局办公室     2011年2月23印发

 

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