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2017年工作回顾--摘自2018年松桃苗族自治县政府工作报告
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刚刚过去的2017年,是本届政府依法履职的第一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神,认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持“守底线、走新路、奔小康”工作总纲,围绕省委、省政府“三大战略行动”决策部署和市委、市政府“一区五地”目标要求,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,深入实施“五县五化”发展战略,扎实推进“六区共建”,经济社会发展呈现稳中有进、稳中有新、稳中向好的态势,较好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务,为同步全面建成小康社会打下了坚实基础。

(一)综合实力实现提升。预计,全县实现地方生产总值134.6亿元,增长12%;完成财政总收入12.725亿元,增长8.87%,一般公共预算收入完成6.81亿元;完成500万元以上固定资产投资118亿元,增长22%;实现社会消费品零售总额27.8亿元,增长15%;金融机构存贷款余额分别达165.93亿元、107.48亿元,比年初分别增长20.2%、16.1%。城镇居民人均可支配收入达26123元,增长9.6%;农村居民人均可支配收入达7973元,增长9.4%。经济发展综合排位取得新突破。

(二)脱贫攻坚再战告捷。认真贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,以春季攻势、夏季“大比武”和秋季攻势为抓手,扎实推进脱贫攻坚“四场硬仗”取得成效。农村基础设施加快改善。争取农村“组组通”公路建设指标2282公里,总投资15.5亿元。建成通组公路398.4公里,建成通村沥青(水泥)路257.1公里,完成农村基础设施交通扶贫工程项目(一期)工程457公里;完成农村饮水安全巩固提升工程132处,解决4.6万人饮水问题;易地扶贫搬迁项目快速推进。2016年的28个安置点全部实现搬迁入住,2017年3个安置点完成主体施工,2018年易地扶贫搬迁项目提前启动。普觉、甘龙、平头等乡镇先后建起了“楼下脱贫车间”,累计解决搬迁群众4508人就业。产业扶贫成果丰硕。累计发放“精扶贷”7.87亿元,覆盖1.39万户6.37万贫困人口,发放入股分红资金6736.8万元,户均增收4846余元。获批省级扶贫产业子基金15.84亿元,全市排名第一位。种植蔬菜26.1万亩,实现产值6.4亿元。完成生猪代养点建设75个,新增出栏生猪20万头、新增产值5亿元。教育医疗住房“三保障”全面加强。累计落实教育资助资金1.33亿元,惠及贫困学生164051人次。通过“四重医疗保障”惠及13817人次,补偿资金6181.82万元。完成农村危改建设7217户,同步实施“四改一化”工程,贫困群众居住环境明显改善。预计实现90个贫困村出列,1.36万贫困人口脱贫,贫困发生率下降到8.84%。

(三)项目推进成效显著。新开工投资500万元以上的项目140个,总投资302亿元。新增投产项目72个。全年新招引项目58个,新(续)建项目累计到位资金130.7亿元。交通建设实现新突破。完成年度投资17亿元,实现乡乡通油路、村村通水泥路,农村公路实现4个100%;松桃至玉屏、松桃至孟溪城市主干道、渝怀铁路二线建设快速推进,沿河经印江至松桃、印江至秀山高速公路(松桃段)实质性开工,G352长坪至松桃主体工程完工,牛郎至贵阳溪等12条二级路提级改造项目顺利推进。水利建设取得新进展。大水溪水库、妙隘水库、岩桑坝水库、大兴水利枢纽工程大坝顺利封顶,盐井水利工程全面复工。完成4座电站扩容改造、3座病险水库除险加固,完成道塘水库维修工程,平举电站防洪改造应急工程、取水点上移工程全面竣工,松江河综合治理工程完成投资3亿元。电力通讯建设收获新成效。完成农村电网改造投资7756万元,建成110kV黄板变,110kV大路变启动建设,28个中心村和易地扶贫搬迁安置点电力配套工程竣工。4G移动基站达719个,新建联通基站30个,行政村通光纤率达86%。

(四)产业结构日益优化。三次产业结构由去年的24.9:32.9:42.2 调整为23.1:34:42.9。农业转型升级蹄疾步稳。基本形成以6个省级园区为龙头、10个市级园区为重点、12个县级园区为支撑的现代农业产业发展格局,完成农业园区总产值32.49亿元、销售收入30.7亿元。新增市级家庭农场222家,新增市级龙头企业5家,新增农民专业合作社482个。完成“三品一标”产地认定16.5万亩、产品认证22个、绿色认证1家、有机产品认证3家。建成高标准农田4.44万亩,第三次全国农业普查全面完成。工业经济提速发展。实施“千企改造”工程项目25个,完成投资7.9亿元;新增规模以上企业8家,预计完成规模以上工业总产值142.3亿元,增长14.7%,完成规模以上工业增加值37.3亿元,增速11.8%。全县民营经济实体户数发展到2.71万户,民营经济增加值达76亿元。以文化旅游为主的第三产业持续井喷。全年共计接待游客588万人次,增长30.1%,实现旅游总收入50亿元,增长35%。大数据战略行动取得新成效。新开工大数据项目3个,完成信息基础设施投资2亿元,成功申报国家级电子商务进农村综合示范县,完成电商交易额4.69亿元。

(五)城乡面貌持续改善。完成城镇建设投资29.6亿元,新增城镇人口2.54万人,城镇化率达46.5%。松江大道、农贸市场、人行天桥、智慧城管等项目稳步推进,平块片区城市棚户区改造项目前期手续全面完成,县城污水处理三期、工业园区污水处理工程启动建设。寨英、孟溪、盘石、盘信、长兴等5个示范小城镇“8+X”项目快速推进,孟溪、寨英污水处理设施全面建成。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,完成280户小康房、1300套农村集中建房建设,牛郎矮红村、长坪麻州村、盘石当造村纳入国家旅游扶贫示范村建设,盘石响水洞村和迓驾马鞍村列为市级休闲农业与乡村旅游示范点,5个传统村落项目开工,420个村落人居环境改善项目完成规划方案编制。

(六)改革创新成效明显。深化商事制度改革取得新成效,新增市场主体7168户,新增注册资本131.37亿元。深入推进农业农村综合改革,争取到中央和省级补助资金4000万元投入村级集体经济发展。山地生态循环农业发展模式在全国产业扶贫现场会上作了经验交流发言。积极探索“公司+合作社+农户”助推村干部向职业经理人角色转变发展模式,实现123名村干部向职业经理人角色转变。深化金融体制改革取得新进展,成立金融脱贫服务站418个,长征村镇银行实现开业营运。深化国地税协作共治取得新突破,综合治税体系基本建立。科技创新迈上新台阶,综合科技进步水平指数达到51.68,新认定高新技术企业1家,发明专利申请64件。公安警务“大部制”改革经验在全国推广。

(七)生态建设得到加强。扎实推进“六绿”攻坚行动,完成投资8109万元,实施绿化面积8542亩,完成退耕还林3万亩,开展全民义务植树33万株,新增890名生态护林员,全县森林覆盖率达59.38%。在乌罗镇桃花源村、城南新区新建两个负氧离子观测站,被中国气象协会授予“中国天然氧吧”称号。狠抓中央环保督察组反馈问题整改,59件群众环境投诉案件办结,县锰渣集中处置库巴汤湾工程、金泰1号锰渣库综合治理项目完工。深入实施十大污染源和十大行业污染治理行动,县级集中式饮用水源地水质、乡镇饮用水达标率为100%。完成3个省级生态乡镇和5个生态村创建申报。全面推进河长制工作,建立了区域与流域相结合的县乡村三级“河长制”组织体系,设置河长290名,巡查员237名,保洁员237名。《松江流域保护条例》立法工作有序开展,生态文明建设步入法制化轨道。

(八)民生事业协调发展。评估认定普惠性民办幼儿园15所,完成133所山村幼儿园提质升级,荣获“全国山村幼儿园计划优秀试点县”称号、“全国阳光校餐优秀县”称号;新招聘中小学、幼儿园教师475名,教育工程项目扎实推进。文体事业欣欣向荣,《苗鼓声声》荣获全国舞蹈大赛钻石奖,《锦绣苗乡》荣获第六届中国苗族银饰服饰文化展演一等奖,《松桃游记》荣获首届少数民族文艺会演金奖。成功承办第十七次全国民族语文翻译学术研讨会,完成248个村综合文化服务中心建设,完成文体公园主体工程建设,完成438个行政村“多彩贵州·广电云”村村通光缆布线,完成图书馆升级改造。卫生事业取得新成效,县第一人民医院新院主体工程完工,完成4个乡镇卫生院标准化建设和6个中医馆建设。医疗卫生机构救护车实现全覆盖,成功打造“城市15分钟、农村30分钟”医疗服务圈。农村低保标准增幅15.3%,城市低保标准增幅10%,发放城乡低保金2.31亿元,发放救灾款989万元,累计救助8万余人次。完成民政福利园区一期工程配套设施建设,完成救灾物资储备库项目建设,建成留守儿童关爱保护中心。城镇新增就业7360人,农村劳动力转移就业15330人,全民参保登记加速实施。建成长坪、石梁等客运站场,县城区新开通3条公交线,投入26辆新能源公交车和20辆新能源出租车运行,群众乘车出行环境得到改善。扎实开展安全生产大检查,全县安全生产形势保持平稳向好。切实抓好信访维稳,化解上级交办案件和各类信访积案496件。深入开展打击黄赌毒等专项行动,群众安全感和满意度保持在90%以上,位居全省前列。

(九)政务环境更加优良。深化行政审批制度改革,减少行政审批事项84项。推进政务服务标准化建设,在贵州省网上办事大厅松桃站点集中公开县乡村三级政务服务事项9129项,初步建成了集政务、商务、事务“三位一体”的“互联网+政务服务”平台。深化公共资源交易体制改革,搭建县乡两级产权交易平台28个,实现“平台之外无交易”。自觉接受人大政协监督,办理人大代表建议207件、政协委员提案98件,回复率100%、办结率和满意率98%以上。深入推进全面从严治党,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,查处违反中央八项规定精神典型问题18起,党政纪处分24人。全面推进依法行政,强化行政监察和审计监督,政务环境不断优化。

同时,统计、档案、双拥、供销、人事、编制、保险、人防、科协、老龄、慈善、外事侨务、住房公积金管理等工作都取得新成绩,工会、共青团、妇女儿童和残疾人事业等取得新进步。

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